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自然地理:志丹县位于陕西省北部黄土高原丘陵沟壑区,地理位置介于东径108°11′56″~109°3′48″,北纬36°21′23″~37°11′47″之间。东部和安塞县相接,西北部与吴起、靖边县相连,东南部和甘泉、富县毗邻,西南部与甘肃省合水县、华池县交界。地势由西北向东南倾斜,平均海拔1093-1741米,相对高差648米。以洛河、周河、杏子河三大水系网形成三个自然区域,称西川、中川、东川。境内沟壑纵横,梁峁密布,山高坡陡,沟谷深切。属温带大陆性季风气候区,四季变化明显,但分配不均,冬季长达189天,夏季只有9天。年平均日照时间为2332小时,年平均气温7.8℃,年均降水量520毫米,平均无霜期142天。
社会事业:教育工作:全县共有学校111所,其中高级中学1所、职业中学1所、初级中学6所、中心小学16所、完全小学7所、教学点65所、幼儿园15所(公办2所);在册教职工2029人,专任教师1376人;在校学生25845人,其中,高中3359名、职中204名、初中5525名、小学12414名、学前幼儿4343名。志丹县教育工作在县委、县政府的正确领导下,用科学发展观统揽教育工作全局,紧扣“三年上台阶、五年跨入全市教育先进行列”的教育总体目标,做了大量工作,取得了显著成绩。2006年被省教育厅授予“陕西省中小学实验教学普及县”;2007年被省政府授予“高水平、高质量普及九年制义务教育县”,被省政府办公厅授予“陕西省两基工作先进县区”,2008年被省教育厅授予“陕西省普及中小学实验教学先进县”和“省级社区教育实验区”,志丹高级中学被省教育厅授予“省级标准化高中”,县第二幼儿园被省教育厅授予“省级示范幼儿园”,志丹中学、旦八中心小学等18所学校相继被授予省、市、县“文明校园”称号。办学条件根本改善。2005年以来,共迁址新建学校10所,扩建学校10所,增设城区学校布点4所,新增教学、实验、公寓楼39幢,建筑面积达17万多平方米。布局调整率先完成。2003年以来,新增学校14所,调整布局不合理的完全小学39所,压缩、撤并教学点110所,使我县中小学校数从2003年的292所锐减到现在的111所。教育管理日趋精细。今来,先后修订完善了30多个适应改革与发展的制度。素质教育深入推进。一是建立了地方文化、黄土文化进校园、进课堂的长效机制。二是全面开展第二课堂活动。三是成功举办志丹县首届中小学艺术节和科技节。
教育质量:教育质量稳步提升。2008年高考二本以上人数首次突破百人大关,三本以上突破500人大关。2009年高考,志丹县二本上线人数136人,高职以上上线人数904人,总上线率达69%。2009年中考,志丹考生以优异的成绩被市直高中录取了579人,创造了历史最好水平。后勤管理全面强化。投资231.98万元,高标准配置了寄宿制学校食宿生活设施,实现了后勤设备现代化,后勤服务人文化。免费教育全国领先。为了让全县人民都享受到经济发展的成果,志丹县全面落实义务教育阶段“两免一补”和高中阶段“三免一奖”,政策。县财政累计投资1090万元;认真做好生源地贷款的救助服务工作,09年,发放贷款750万元;建立起了完善的贫困生救助机制,09年奖励三本以上368人,奖励金额103.4万元。同时,县政协筹措资助金额12万元,对60名贫困大学生进行资助,2009年教育、民政、财政共支助贫困学生323人,发放资助金237.5万元;规范实施“蛋奶工程”,2009年秋季县财政承担配套资金281.55万元,让全县人民真正享受到改革开放以来志丹经济社会发展的成果。“舟大者任重,马骏者远驰”,今天的志丹教育人站在科学发展的新起点上,进一步加大教育投入力度,大力推动全县教育均衡发展,进一步强化学校内部管理,团结带领广大教职员工,扎实工作,与时俱进,加快推动全县教育综合改革步伐,为志丹教育快速走向科学发展的新里程做出不懈的努力!
农村经济:志丹是一个传统的农业县份,历届县委、县政府向来重视“三农”工作。近年来,全县上下认真贯彻连续出台的中央1号文件精神,坚持以科学发展观为指导,以新农村建设统揽农业农村工作全局,全面落实“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”基本方针,农村经济快速发展,农村面貌明显改善,农民收入显著增加,农村各项事业进入了历史上发展速度最快,群众受益最多的崭新时期。2008年,全县实现农业总产值4.58亿元,农民人均纯收入3447元。
农村建设:2006年建设社会主义新农村全面启动以来,我县按照中央“二十字”方针和“规划引领、产业支撑、基础奠基、示范带动、整村推进”的工作思路,坚持“县委统一领导、政府统筹落实、部门分工负责、乡村组织实施、群众全程参与”的运行机制,以民宅改造和基础设施建设为突破口,以旧村改造为主、新建和移民搬迁为辅,大力实施产业富民、村庄建设、基础配套、生态家园、素质提升、和谐村镇“六大工程”,立足县情实际,制定了全县新农村建设《实施意见》和《总体规划》,编制了全县《县域村庄布局规划》和12个乡镇的《村庄总体规划》,完成了80个村310个自然村的《村庄建设规划》和《产业发展规划》。累计改建、新建、迁建自然村378个,涉及9113户39813人,已参与建设的自然村、涉及农户和受惠人口均超过全县总任务量的三分之一,分别达到34.1%、36.45%和35.4%。新农村建设累计完成固定资产投资5亿元,其中财政投入1.8亿元,农民自筹3.2亿元,共建成示范村57个(已通过市级考核验收9个),涉及184个村民小组,受益农民5969户24487人。
农业产业:新一届县委、县政府组成后,在认真总结历史经验和教训,充分听取广大干部群众意见的基础上,县委、县政府围绕促进农民持续增收,确立了“主攻草畜业、突显棚栽业、培育林果业、做精小杂粮、拓展劳务业”的产业发展总体思路,并针对每一项产业,分别提出并不断完善相应的政策措施和扶持办法。几年来,在全县上下按照“项目化”工作理念,扎实推进产业建设“22211”工程(即:到2020年,全县苹果总面积达到20万亩,羊子存栏20万只,生猪存栏20万头,大棚、弓棚总量达到1万座,农民人均纯收入突破1万元),以山地苹果、大棚蔬菜、白绒山羊、精品杂粮为重点的各项农业产业蓬勃发展,成效喜人。截至目前,全县共建成畜牧业“一村一品”养殖专业村142个、专业户1430个,草畜业发展的良种化、规模化、标准化的趋势日益明显。坚持规模扩张与效益提升并重,因地制宜发展棚栽业,三年新建大棚830座、弓棚3019座,总量分别达到2830座和3737座,整体效益良好。按照“山地建园、相对集中、高点起步、打造品牌”的思路,一手抓新园建设、一手抓老园管理,全面加快产业体系建设,大力推行各项关键生产技术,积极实施优果工程,苹果产业建设迈出了坚实步伐。三年新建果园7.83万亩,苹果总面积达到8.7万亩,实现了历史性突破。切实发挥自然条件优势,以比较效益为导向,引导农民调整种植结构,积极引进和推广小杂粮新品种,不断改进旱作农业生产技术,积极扶持农业产业化龙头企业发展,努力延伸小杂粮产业链条,志丹小杂粮知名度和影响力不断扩大,部分产品享誉省内外。瞄准发展主导产业和提高务工技能两个方向,按照“农民自愿、订单培训、政府补贴、一专多能”的办法,坚持不懈地开展农民教育与劳动力转移,年平均有组织的输出劳务1.5万人(次)以上,工资性收入在农民人均纯收入中所占比重明显提高,2008年达到22%。
基础设施:认真贯彻中央关于“三农”投入“三个明显高于”的要求,积极调整财政支出结构,逐年加大惠农强农投入。同时,按照“渠道不乱、用途不变、项目捆绑、资金整合、优势互补、各计其办”的原则,将投入农村的各项建设资金集中整合使用,使水、田、电、路、讯、沼等基础设施建设快速推进,农民生产生活条件持续改善。2006年以来,全县新修砂石路320公里,砂石路通村率达到100%;新铺乡村油路663公里,油路通村率达到84.4%;实施新农村“三化一片林”2645亩,村庄绿化率达60%;新建各类饮水工程307处,农村安全饮水工程覆盖面达到96%;基本农田面积达到36.2万亩,农民人均3.2亩,“全国梯田建设示范县”通过国家验收;建成沼气池10976口,农户普及率达到52%;农电通村率达到100%,入户率达到99%;通信覆盖率达到99%,电视覆盖率达到97%,信息入村率达到57%。
生态环境:紧盯打造生态大县、创建全县绿化模范县的目标,大力推进以林业为重点的生态建设,生态环境持续改善,人居环境不断优化。高效推进退耕还林、天然林保护、三北防护林四期、德援造林等林业重点项目,积极实施油区井场道路、乡村公路、城乡驻地、河流两岸和农村周围“五大重点区域”自主绿化工程,全县林草植被持续恢复,志丹大地实现了“由黄变绿”的历史性转变。2007年,被省绿化委授予“全省绿化模范县”称号。截至2008年,全县各类林地达到434.9万亩,森林覆盖率32%,林木绿化率39.7%,宜林荒山荒坡绿化率88.8%,活立木总蓄积量达350万立方米。围绕建设“资源节约型、环境友好型”社会,持续加强环境保护工作,有效落实节能降耗、减排治污各项措施,重点行业污染治理扎实推进,经济发展方式得到积极转变。以改善人居和投资环境为出发点,高标准推进“双创”工作,深入开展城乡环境卫生大整治,顺利实现了三年三大步目标,荣获了“全国文明县城”和“国家卫生县城”等荣誉称号。
扶贫开发:认真贯彻落实中省市关于扶贫工作的一系列方针政策,以解决和巩固农村贫困人口温饱问题、促进贫困地区全面发展为目标,按照“基础配套、一步到位”的思路,遵循“政府引导、农户自愿、项目整合、资金捆绑、综合配套、整体推进”的原则,严把“六道关口”(即对象确定关、新村选址关、勘察设计关、项目建设关、考核验收关、资金管理关),大力推进扶贫开发工作,扶贫工作实现了由救济式扶贫到开发式持贫、由单纯的资金投入到资金、技术、劳动技能培训、劳务输出等综合性投入的“两个转变”。2006年以来,全县投入各类扶贫资金达1.24万元,先后启动建设扶贫开发重点村18个,实施移民搬迁1107户5275人(其中白于山区750户3760人),新修、改造村级道路168.2公里,打机井19眼,建水窖483个,架设农电线路64.7公里,扶持贫困户发展大棚菜980棚,养牛160头,养猪2800头,养羊2700只,贫困群众的生产、生活条件和发展条件得到空前发展。2008年,被省委、省政府命名为“县域经济快速发展扶贫开发成就显著县”。截至目前,全县剩余贫困人口2026户9318人,比2000年的8500户42100人分别减少了6474户32782人。
和谐建设:以增强农村发展活力、解放农村生产力为目标,农村各项改革稳步推进。按照“抓技能培训、搭劳务平台”的思路,有效开展农民教育,农民素质不断提升。持续加强基层民主政治建设,基层党组织建设规范有序,村务公开全面推行。农村教育、文化等事业发展步伐加快,农村新型合作医疗全面推行,社会保障覆盖面进一步扩大,农业机械化程度明显提高,党在农村的各项政策得到较好落实,农村精神文明进一步加强,农村领域安全生产和社会矛盾纠纷排查调处得到充分重视,农村大局保持和谐稳定。
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