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社会和经济发展状况:一、综合:2009年凤翔县地方生产总值85.20亿元,按可比价格计算同比增长16.3%。其中:第一产业增加值14.2亿元,增长9.0%;第二产业增加值49.9亿元,增长18.5%;第三产业增加值21.1亿元,增长15.8%。2009年,凤翔县经济在逆境中不但承接上年快速发展的好势头,继续在高平台上保持稳定快速增长的良好局面,经济结构更趋合理,工业化进程不断加快。财政收入稳步增长,财政总收入71975万元,同比增长10.1%,地方财政收入19001万元,同比增长34.2%。市场物价平稳,据市城调队调查统计,2009年全市居民消费价格比上年上涨1.0%,其中城市上涨0.4%,农村上涨1.7%,食品、烟酒及日用品、居住分别上涨了3.4%、1.6%、0.2%,衣着、交通和通讯、娱乐教育文化教育用品及服务和农业生产资料分别下降1.8%、2.9%、0.3%、3.7%。2009年,凤翔县经济社会发展迈上一个新台阶,但经济运行中仍然存在一些深层次矛盾和突出问题,主要是与西部百强县和陕西”十强“县的前几位相比,经济总量偏小,发展还有很大差距,县域经济之间竞争更加激烈;民营经济和第三产业发展滞后于工业化和城镇化;财政收支矛盾突出,保工资、保运转的压力异常艰巨。
二、农业:粮食生产再获丰收,果蔬、劳务等特色产业进一步加强。2009年凤翔县各级继续按照“稳定粮油、突出果菜、强抓畜牧、做大劳务”的工作思路,以农民增收为核心,以提高农业综合生产能力为主线,以“一村一品”为重点,继续加大推进农业现代化建设步伐,坚持用工业理念抓农业,充分发挥范家寨全国优质苹果示范基地的龙头带动作用,全年新栽苹果树1.24万亩,建成300亩以上优质苹果示范园10个。新发展设施蔬菜2000亩,向全省设施蔬菜基地县迈进了一大步,有力推动了农村各项经济工作的发展。凤翔县粮食播种面积93.4万亩,同比增长1.2%。凤翔县粮食总产量30.2万吨,同比增长5.2%。其中夏粮55.4万亩,总产17.5万吨,比上年增长1.8%。特色产业持续发展,瓜果类产量26.72万吨,增长8.1%。粮食直补、农机具购置补贴、家电下乡等各项惠农政策全面落实,转移性收入持续走高,人均达到571元,增长24.36%。全年实现农林牧渔业总产值22.0亿元,同比增长8.0%。林业生产以创建国家绿化模范县和国家园林县为抓手,积极实施林业重点工程,努力改善生态环境,凤翔县造林绿化水平得到新的提升,生态环境面貌进一步改善。2009年凤翔县共完成林业重点工程人工造林1.4万亩,完成封山育林1.3万亩,林木育苗0.1万亩,四旁植树192万株,其中义务植树125万株。畜牧业发展势头良好。止2009年底凤翔县牛存栏12万头,其中奶牛存栏达到1.98万头,新建标准化奶牛养殖小区5个,生猪规模养殖小区21个,全年畜牧业实现产值8.7亿元,增长13.4%,畜牧业的持续快速发展,为畜牧强县战略和农民增收奠定了坚实的基础。渔业生产稳定发展。2009年凤翔县完成渔业产值305万元,比上年增长6.6%,水产品产量305吨,比上年下降4.9%。农业机械化水平不断提高。2009年凤翔县农用机械总动力32.8万千瓦,比上年增长7.2%,拥有大中型拖拉机1926台/5.98万千瓦,小型拖拉机5050台/6.04万千瓦,分别比上年增长9.1%和下降8.7%。2009年凤翔县用电量1.78亿千瓦时,增长9.2%,其中农村用电量1.5亿千瓦时,凤翔县化肥施用量12.98万吨,与上年基本持平,年末有效灌溉面积42.15万亩。
三、工业:工业生产持续快速发展,主导地位更加突出。2009年凤翔县辖区内实现工业总产值133.9亿元,同比增长13.6%。在辖区工业总产值中,规模以上工业总产值79.6亿元,同比增长12.1%。工业对凤翔县经济增长的贡献率达到51.0%,拉动凤翔县经济增长6.5个百分点。全年规模以上工业完成增加值28.1亿元,增长21.5%,工业产销衔接状况良好,全年规模以上工业企业产销率达到107.5%,实现利润1.3亿元。
四、固定资产投资:固定资产投资继续保持快速增长势头,城乡基础建设投资力度进一步加大。2009年全社会固定资产投资58.04亿元,同比增长38.6%,其中城镇固定资产投资51.56亿元,增长68.3%,新增固定资产14.4亿元,同比下降3.7%。在城镇固定资产投资中,第一产业投资1.23亿元,增长17.0%,第二产业投资36.18亿元,增长54.0%,第三产业投资14.15亿元,增长179%;竣工房屋建筑面积13.8万平方米,同比增长14.5%。围绕工业强县和加快城市化进程,一批重点强县和惠民工程相继开工建设。宝平高速公路、冀东水泥干法熟料工程、宝二电二期扩建工程和一期环保脱硫技改、750KVA变电站、甲醇项目等工业新扩技改项目进展胜利,有部分项目可望2010年底前竣工投用。
五、商业:消费品需求旺盛,消费结构进一步优化。2009年凤翔县实现社会消费品零售额22.6亿元,同比增长20.5%,其中县城零售额11.5亿元,比上年增长30.3%;县以下零售额11.1亿元,比上年增长23.0%。分行业看,批发业零售额实现1.1亿元,增长19.8%,零售业零售额实现17.7亿元,同比增长29.0%;住宿和餐饮业零售额3.8亿元,同比增长18.5%。消费亮点纷呈,结构优化,书报杂志、家电、机电类增长较快,汽车已开始进入普通百姓家庭,消费结构有所升级。
六、交通运输及邮电通讯:交通事业继续保持快速发展势头。一批事关凤翔县经济社会发展的重点项目正在规划建设之中,宝平高速凤翔段进展胜利,四通八达的城乡公路立体交通网络雏形初步形成,凤翔交通区位优势得到全面提升。2009年凤翔县共完成公路投资0.74亿元,凤翔至灵山、北环线范家寨页沟至大塬、石落务至彪角等县乡公路改建工程年内建成通车,其中投资3500万元建成通村水泥(油)路108公里。投资0.8亿元,一期工程全长9.1公里的省道104(暨210)凤翔过境公路在完成征地拆迁的基础上,正抓紧进行文物立项审批等前期准备工作。止2009年底凤翔县汽车拥有量6587辆,其中载客车523辆,全年完成公路客运量67.74万人次,同比增长7.0%,客运周转量6374万人/公里,同比增长7.0%;货运量116万吨,同比增长2.7%,货运周转量12614万吨/公里,同比下降20.4%。邮政、电信及移动通讯事业继续保持较快发展势头。2009年共完成邮政、电信及移动等通信业务收入1.1亿元,同比增长12.4%。年末凤翔县固定电话拥有量8.2万户,其中农村电话拥有量6.8万户,电信互联网用户1.1万户。年末移动电话用户达到16.63万户。
七、金融和保险:金融形势稳定,保险事业健康发展。2009年末凤翔县金融机构各项存款余额57.2亿元,同比增长12.6%;各项贷款余额36.7亿元,同比增长50.6%,其中对工业的贷款2.4亿元增长71.2%;对农业贷款9.7亿元,同比增长40.6%。城乡居民储蓄存款余额41.4亿元,同比增长22.2%。2009年末国有保险公司保费收入1.34亿元,与上年基本持平,其中人寿保险公司全年保费收入1.18亿元,比上年下降3.3%,给付赔付4665件,4697万元;财险公司保费收入1623万元,比上年增长30.7%,其中为农村1186户养殖保险政策性赔付278万元,简单赔付率达145%,代收车船税102万元。
八、科技、教育文化和广播电视:科技事业取得新进步,2009年凤翔县共落实到位科技三项费资金1130万元,占县本级财政预算的1.2%。年内投资800万元,新建500吨冷库一座及相关配套设备,建立良种田500亩,示范带动8000户种植甜玉米10万亩,实现销售收入6700万元,税金780万元。以提升企业核心竞争力为目标,积极争取科技创新项目,全年共申报科技进步计划项目14个,其中省级4个,市级9个,财政1个,落实到位项目5个,其中省级2个,市级3个,共争取资金25万元。截至2009年底,凤翔县共有14户民营科技企业,市级创新型企业2户,高新技术企业1户,实现技工贸总收入3.6亿元,其中技术性收入0.24亿元。全年组织科技培训咨询活动160余场(班)次,培训干部1180人次、农民2.2万人次。教育事业稳步发展。以办好人民满意的教育为目标,进一步巩固创强成果,规范学校管理,不断提高教育质量,构建和谐校园。全年全系统共获得省、市、县三级以上奖励88项。2009年凤翔县录入普通高中学生4764名,初中毕业升学率达到65.13%。高考二本上线考生1258名,上线人数同比增长7.3%,其中一本上线人数419人。止2009年底凤翔县中小学在校学生68014人,其中小学31221人。年内共办理助学金、救助金及生源地贷款1493.8万元,受益学生达5699人次;为符合“蛋奶工程”条件的1.3万名寄宿生及家庭经济困难学生落实县级配套资金113.3万元。全年共为凤翔县义务教育阶段学校拨付经费2922万元,免除义务教育阶段教科书151万册,免费金额685.9万元;为230名义务教育阶段困难住宿生发放生活补贴15.8万元。全年共改造薄弱校11所,新建教学楼10幢,综合楼6幢,宿办楼8幢,新建面积1.8万平方米。总投资9607.7万元的69个灾后恢复重建项目,已建成21个,在建48个,到位资金8465.6万元,累计完成投资5825万元。文化、文物、旅游、新闻出版事业持续健康发展。全年共举办建党88周年文艺晚会、“雍城面粉杯农民秦腔大赛”、陕西文艺界走进凤翔等大型文化活动9次,组织大型文化下乡3次,获得市委宣传部、市文化局授予的庆祝新中国成立60周年青年歌手大赛优秀组织奖等20个奖项。新创作长篇小说3部,《大唐平叛》、《灵山还原》等大型剧本3个,小戏7个,其中杨会文创作的小戏《抢献祭》获宝鸡市文化局戏剧创作三等奖。高质量完成第三次文物普查,新发现文物371处,凤翔县文物点总数达到608处,馆藏文物完成1100多件一般文物信息库建设,馆藏文物实现第24个安全年。全年接待国内游客114万人次,境外游客0.26万人次,创旅游综合收入7亿元。广播电视事业在弘扬主旋律方面取得了显著成绩。2009年两台共编发新闻稿件4000条,制作《凤翔新闻》400期,共在陕西电视台和宝鸡电视台播出新闻66条,播出数量位居全市县区之首。开办专栏20多个,制作大小专题片128部。全年共放映农村公益电影、中小学爱国电影2868场。2009年,凤翔县共架设光缆58公里,新安装有线电视5600户,其中农村网新发展用户3500户,凤翔县数字化整转3971户。截止年底,凤翔县共建成有线电视网络482公里,有线电视用户3.58万户,其中数字化用户7000户,凤翔县有线电视入户率达到33.69%。
九、卫生、体育:公共卫生和农村卫生得到加强。2009年底凤翔县共有医院、卫生院25所,拥有床位964个,卫生技术人员1615人,村卫生室标准化建设完成率达到90%。截止2009年底凤翔县参加合作医疗的农民达到42.0万人,参合率达到97.8%,参合率继续保持全市领先地位。全年共为19.8万人次参合患者报销补偿医药费用3935.8万元,基金使用率达到92.5%,其中住院患者3.6万人次,补偿住院费用3746.8万元,人均补偿795元,获得了全省新农合先进县的荣誉称号。疾病预防控制工作能力提升,覆盖面扩大。2009年“七苗”接种率达到国家规定标准以上。其中卡介苗接种率95.6%、糖丸接种率99.2%、百白破三联接种率99.5%,麻苗接种率99.4%,乙肝疫苗接种率95.5%,完成乙肝疫苗接种7341人,接种率96.4%;乙脑疫苗接种1.1万人,接种率92.9%。持续开展了打击非法行医和规范合法医疗机构行为,共检查医疗机构190户,处罚169户,责令改正21户,罚款7.3万元,查处非法行医22户,其中立案查处17户。体育事业以“和谐中国、全民运动”为主题,积极开展群众健身活动,不断丰富群众文化生活。2009年先后组织群众举办了凤翔县老年人门球赛和全国第一个全民健身日庆祝表演活动,组队参加了省、市“西凤杯十五年”、县长杯乒乓球赛各一次,市第十六届木兰拳比赛和市农民中国象棋“棋王”赛及“千人百村农民篮球赛”,组团参加了市第九届三级干部运动会。在宝鸡市第九届运动会上获金牌8枚、银牌7枚、铜牌2枚。
十、人口、人民生活和社会保障:人口计划圆满完成。以稳定低生育水平为核心,以统筹解决人口问题、促进人的全面发展为目标,进一步巩固创强成果。据公安和计生部门统计,2009年末,凤翔县共有17个乡镇,233个行政村,1973个村民小组,总户数153850户,总人口517315人,其中男性265352人,城镇人口244275人。18岁以下人口为99373人,18—35岁143024人,35—60岁203017人,60岁以上71901人。人口出生率6.83‰,死亡率4.86‰,自然增长率1.97‰,计划生育率99.7%。人民生活水平有新的提高。2009年凤翔县农民人均纯收入5160元,比上年净增加849元,增长19.7%。农民人均生活消费支出2819元,增长17.3%,全年转移就业16.2万人次,创劳务收入9.8亿元;城镇在岗职工人数18778人,职工年平均工资25959元,据抽样调查推算,凤翔县城镇居民人均可支配收入16518元,比上年净增加3304元,增长25.0%。社会保障体系和保障水平进一步完善和提高。止2009年末,凤翔县城镇已参加基本养老保险2.58万人,参加基本医疗保险3.6万人,参加失业保险1.12万人,城镇居民最低生活保障3228户,6084人;农村居民最低生活保障人数达到2.3万人,已参加养老保险人数达到18.24万人,农村保障覆盖率达到67.0%,比上年提高50个百分点。有汉族、回族、藏族、维吾尔族、土族、羌族、苗族、黎族、白族、土家族、朝鲜族、俄罗斯族、满族、哈尼族、锡伯族等民族分布。
名胜古迹:东湖公园位于县城东关,古称“饮凤池”。建于宋代,垂柳湖水相映,景色优美。东湖是中国北宋文学家苏东坡在风翔府任签书判官时倡修的,占地14公顷,分外湖、内湖和苏公祠三部分。被誉为黄土高原上的一颗明珠,在我国建筑史上也有其重要位置。城内的秦穆公墓,城南的三良冢、水沟遗址、吴家头遗址、凹里遗址,都是省级重点文物保护单位。秦雍城遗址为全国重点文物保护单位。二OO七年九月四日,该县城经全国爱国卫生运动委员会命名为国家卫生县城。秦公一号大墓:秦公一号大墓是迄今为止中国发掘的最大古墓,墓内186具殉人是中国自西周以来发现殉人最多的墓葬;椁室的柏木“黄肠题凑”椁具,是中国迄今发掘周、秦时代最高等级的葬具;椁室两壁外侧的木碑是中国墓葬史上最早的墓碑实物。尤其是大墓中出土的石磬是中国发现最早刻有铭文的石磬。最珍贵的是石磬上的文字,多达180多个,字体为籀文,酷似“石鼓文”,依据其上文字推断墓主人为秦景公。
经济发展:一,工业:改革开放三十年是凤翔科学发展、加快发展、和谐发展的三十年。三十年来,凤翔县以科学发展观为统领,创新发展理念,转变发展方式,统筹各种资源优势和城乡区位优势,创出一条工业向园区集中,大力推进新型工业化的路子,从而破解发展难题,实现县域经济又好又快发展。2008年工业系统完成工业生产总值31,460.4万元,同比增长22.84%,上交各税411.4万元,同比增长44.78%。(一)、加快工业园区建设,状大工业主导产业,近年来,该县先后规划建设了县城新区,长青、柳林、陈村、县城、长虹、六营、川口河、南指挥等“一区八园”,工业产值突破亿元。长青煤电化工工业园区,先后引进总投资达40亿元的东岭70万吨焦化和30万吨锌冶炼项目,总投资46亿元的宝鸡第二发电厂二期扩建工程,总投资300亿元的150万吨煤制甲醇等一批大项目,使该园区的远期投资总额超过了1000亿元,成为全省最大的煤化工循环工业区;柳林酒业工业园区以西凤酒为龙头,相继引进了浙江客商投资3000万元的柳林酒业公司、浙江杭州新大物资公司投资2300万元的千河酒厂等5户酒业企业,目前正规范建设十里酒城,打造百亿西凤,向中国名酒之乡目标奋进;陈村工业园区相继引进了总投资1490万元的龙一电子公司等5户电子企业,其主要产品电熔器瓷片的年生产总量占到了全国该类产品总量的三分之一,全县“一区八园”主动出击,招商引资,到目前已累计聚集企业240多户,先后催生出了西凤酒业、东盛制药、陕西东岭、关中工具、红旗民爆等一批全国知名企业,孵化、衍生出了电力能源、医药化工、机械电子、建材建筑、食品加工、纺织服装等6大主导产业集群。(二)、积极推进企业改制,整合县属工业企业,在由计划经济向市场经济转轨的过程中,县属工业企业由于受市场疲软、内需不足等外部因素和企业自身存在的基础簿、积累少、负债高、产品单一等内部因素的影响,县属工业的生产和经营出现了大面积“滑坡”,一度时期,停产半停产企业占到2/3以上,一些大户企业也时开时停,严重影响了县属工业的发展,资金紧缺、生产停滞、销售不畅、经营亏损、职工下岗、工人上访等问题全部显露出来。县属工业的恢复和发展已成为当务之急。面对县属工业举步艰难这一局面,县委、县政府审时度势,及时作出了“深化改革、优化结构、强化管理”的战略决策,按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,朝着建立现代企业制度这一目标,大胆探索、积极实践。近年来通过对部分企业进行产权制度改革后,目前共有企业22户,其中,涉及产权改革的企业18户,破产后仍未出售或未重新组建的企业1户,正在改制企业2户,未改制企业1户,改制面达95%。由于企业改制,优化了资本结构,盘活了存量资产,工业生产快速增长,经济效益大幅回升,上交税金成倍增长,职工收入稳步提高。(三)、培育民营企业,实现非公经济新跨越,近年来,县委、县政府认真贯彻落实省、市关于加快经济发展的两个《决定》和《意见》精神,把大力发展非公经济作为强力推进工业化,提升县域竞争力的一项战略举措来抓,通过加快载体建设,扩大招商引资,加快扶持引导等措施,使全县民营企业进入了快速发展的新阶段。主要表现在数量持续扩张、涉及行业扩展、贡献大幅提高。据不完全统计,全县民营企业共吸纳安置社会富余人员、企业下岗职工4000余人。改革开放的三十年是我县由农业大县向工业强县迈进的三十年,在县委、县政府的正确领导下,在全县人民的共同努力下,全县经济呈现出增速加快、结构优化、质量提高的良好态势。我们将不断创新思路、务实进取,努力实现工业强县发展战略。
二,农业:凤翔县地处关中平原西部,海拔595-1678米,年平均气温11.5度,年平均降雨量601.6毫米,年无霜期207天,属大陆性暖温带季风气候区,光照充足,土壤肥沃,农业资源比较丰富。全县辖5镇12乡,233个行政村,总面积1179平方公里,总人口52万,其中农业人口46万人,耕地面积76万亩。在中央强农惠农政策的指引和上级农业部门的指导下,全县农业围绕农民增收这一核心,坚持“稳定粮油、突出果菜、强抓畜牧、做大劳务”的思路,紧扣“特色、规模、品牌、效益”四个环节,按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求,大力发展一村一品,做大做精优势特色产业,深入推进农业结构调整,已基本形成了农业增效,农民增收的良好格局。1、粮食:按照“稳定面积、依靠科技、提高单产、增加总量、重视质量”的要求,积极发展粮油生产。全县粮食种植面积稳定在95万亩,其中夏粮面积55万亩,秋粮面积40万亩,粮食连续五年丰收。2008年粮食总产达到30.5万吨,其中夏粮18.7万吨,秋粮11.8万吨。2、畜牧:按照“小群体汇集大规模”的思路,以促进畜牧业向规模化发展。全县牛存栏12万头(奶牛2.5万头,肉牛9.5万头),猪存栏15万头,鸡130万只,羊6万只。累计建成畜牧小区35个,大场10个,发展养殖大户2270户,畜牧业总产值达到7.5亿元,占农业总产值的41.6%。3、苹果:依托资源优势,扩大基础规模,以建设20万亩优质苹果基地县为目标,在范家寨、横水、田家庄、糜杆桥、董家河、柳林、城关、汉丰等十个乡镇强力推进苹果产业发展,全县苹果面积12万亩,年内新建果园2万亩,到2012年全县果园面积达到20万亩。4、蔬菜:按照“政府引导、区域集中、规模发展、品牌运作、深度开发、网络销售”的思路,全县发展设施日光温室大棚4000座,中、小拱棚发展到6000座,城郊露地精细菜面积稳定在6万亩以上。5、一村一品:按照“尽显特色、创新产品、做强品牌、开拓市场”的要求,大力开展“十村示范、百村推进”工程,形成了“北果中菜南牧”三个农业产业带,涌现出了“三秦红”辣椒、“雍洲”苹果、“桂花”蔬菜、“西府”腊驴肉、六营泥塑等一批特色产品和知名品牌。全县有一村一品专业村95个,占行政村总数的41%。
三,城市建设:近年来,凤翔县紧紧围绕撤县设市和建设关中明星城市目标,按照旧城改造与新区开发并重、完善设施与提升品位相结合的思路,坚持高起点规划、大手笔建设、高强度推进,县城面貌发生翻天覆地的变化,实现了由农业大县向关中明星城市的跨越,先后荣获“国家卫生县城”、“省级文明县城”、“省级园林县城”等殊荣。运用经营城市的新理念,多措并举、多管齐下,突破资金瓶颈,相继完成了东关街、雍兴路、南大街、南环路、西大街、凤中路、太白巷、秦凤路、北大街等10条主干街道建设(改造)工程和8条街区人行道硬化、亮化、美化工程,使县城主街道全部拓宽改造。从2006年开始,投资5000万元启动实施县城新区开发建设工程,高标准建成了宽75米、长1500米的新区主干大道和南北向的西新街大道,高规格的建设了绿化亮化等配套设施,精心设计建设了新区交通岛和《凤舞九天》雕塑,新区已成为县城最具发展潜力的活力新区。引进配套了天然气,组建了永安、鑫河两大出租车公司,开通了公交车,建成了城西商业步行街等6大市场。深入开展了绿化、亮化、美化工程,高标准建成了东湖、凤鸣、南关桥、南大门等4处精品绿化广场,建设了南关桥东侧、南大门、雍兴路十字、西新街口等10处绿地小品,打造了一条环城精品绿色项链。建成了53个园林式单位和86个临街楼体亮化单位,城市品位得到显著提升。在城市管理上坚持“以人为本”的理念,按照可持续发展的要求,一方面分时段,有计划,抓好集中整治,另一方面从理顺管理机制入手,突出抓好各项改革。按照“精简、高效、统一、相对集中”的原则,在全市首家组建成立了城市管理综合执法大队,结束了县城多头管理、工作落而不实的历史。在此基础上,大胆改革环卫体制,成立了环境卫生监督管理所和实行企业化运作的佳美保洁公司和雍兴保洁公司,将县城36条背街小巷纳入统一清扫、保洁之列。创建国家卫生县城成功后,又制订完善了一整套县城市容市貌精细化长效管理机制,2005年至2007年连续三年荣获全省城市环境综合整治先进县城。目前,县城建成区面积由4平方公里发展到8平方公里,人均绿地由2.8平方米增加到7.9平方米,人均住房面积由10平方米增加到28平方米,城镇化水平由20%提高到35%,城区人口由3万人增加到10万人。一个天蓝、地绿、水碧、气爽的关中明星城市正在展翅腾飞。
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