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九、邓州"4+2"工作法:什么是“4+2”工作法?“4+2”工作法,就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下,按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即:党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即:决议公开、实施结果公开。“4+2”工作法源于河南省邓州市近年来深化“三级联创”活动、加强农村基层组织建设的创新实践。它在内容上明确了“四议”、“两公开”的议事决策程序,范围上涵盖了农村经济社会发展的各项工作,实践上体现了科学化、制度化、规范化的要求,效果上达到了加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一,从体制机制和方式方法上破解了农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题,探索了加强农村基层组织建设的新路子。2009年5月4日,中共河南省委、河南省人民政府作出《关于在全省村级组织推广邓州市农村党支部、村委会“4+2”工作法的决定》。省委、省政府要求,各级党组织一定要站在加强基层党建、夯实执政基础的高度,站在推动科学发展、加快中原崛起的高度,充分认识推广“4+2”工作法的重要意义,把推广“4+2”工作法作为提升村党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措,作为增强村“两委”班子合力的重要途径,作为提高农村党员干部素质的重要载体,作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法,切实抓紧抓好,抓出成效。
一、邓州简介:城市概况:
邓州市古称“穰”,是由中国河南省直管的一个县级市,总面积2294平方公里,地处南阳盆地中南部,位于河南省西南部,豫、鄂两省交界部位,北通中原,南控荆襄,素有“两省雄关”之称。邓州白河环其前,伏牛耸其后,宛桐障其左,郧谷拱其右,江汉之上游,襄汉之藩篱,秦楚之扼塞,沃野百里,天府之首选也,历史上的邓州号称上等郡、望郡(令人瞻望、钦佩的地方)和钜郡,是中州巨区和军事重镇,范仲淹的名句“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”便写于邓州的花洲书院,邓州也是全球华裔“邓姓”的发源地、范仲淹的故里。邓州中心城区2010年建成区面积达到40平方公里,人口40万人;预计2020年建成区面积达到50平方公里,城市人口超过50万人。1988年撤县建市,1989年被国务院确定为对外开放城市,1993年被国务院确定为改革开放特别试点市,1996年被省政府命名为历史文化名城,2001年被省政府确定为优先发展的中等城市试点市,2004年被省委、省政府确定为5个重点扩权县市之一,2006年邓州市被命名为“中国第一雷锋城”荣誉称号。2011年被省政府确定为省直管县试点市。姚龙其2011年8月任中共南阳市委常委、邓州市委书记,主持邓州市委全面工作。
悠久历史:邓州历史悠久、文化灿烂。约公元前21世纪,夏代仲康建都于邓,即邓国。根据考古发掘上溯历史三千年。原明清和现代志书,均从“夏帝仲康封子于邓”的夏朝写起,根据近20年的对八里岗、太子岗、杨岗文化遗址的考古发掘,确定了七千年前就有古人在邓州生活的实际情况,再上溯邓州历史三千年,使邓州七千年的历史,在文物和史志中得到肯定。通过历史资料考证和论证,约公元前21世纪,夏代仲康是建都于邓。根据出土的青铜器铭文,确定商代邓国为公爵国,周初为邓伯国,西周中期为邓公国,西周晚期为邓侯国。同时,确定了五千年前邓字地名由以族为氏的夸父氏族形成,到商周时为曼姓封国,春秋早期改曼姓为邓姓封国,后以国为姓。
区位优势:邓州区位优越,交通便利.位于武汉一西安一郑州大三角和南阳一襄阳一十堰小三角中心,起着承东启西的“桥梁”作用,南水北调中线工程渠首在邓州境内穿越50公里;邓州距襄阳、老河口、南阳三个机场均在60公里以内,可直达全国各地。
资源优势:邓州物产丰富,资源雄厚.盛产小麦、棉花、烟草、小辣椒、花生、豆类,被国家确定为商品粮、优质棉基地县(市),是河南省油料生产和优质烟出口重要县(市)。年粮食总产10亿公斤以上,棉花总产3500万公斤,烟叶总产2000万公斤,花生1000万公斤;畜产品资源丰富,是南阳黄牛中心产区,年存栏45万头,生猪存栏70万头,家禽1500万只。邓州素有“粮仓”之称,是全国商品粮基地和粮食生产先进县、河南省油料生产和优质烟叶出口重点市。邓州矿藏资源得天独厚,水泥灰岩储藏量13亿吨,溶剂灰岩2亿吨,黑墨大理石1100万立方米,花岗岩储量600万立方米。
地理位置:
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