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经济概况:赶秋节是苗族民间在秋收前或立秋前举行的娱乐、互市、男女青年交往与庆祝丰收即将到来等为内容的大型民间节日活动。关于赶秋的由来,有的说是赶“立秋日”,有的说是“赶秋千”。相传很久以前,苗寨有个名叫巴贵达惹的青年,英武善射,为人正直,深受众人仰慕。一天,他外出打猎,见一山鹰从空中掠过,便举手拉弓,一箭射中。与山鹰同时坠落的,还有一只花鞋。这只花鞋,绣工极为精巧,一看就出自聪明美丽的苗寨姑娘之手。巴贵达惹决意找到这只花鞋的主人。他设计、制造了一种同时能坐8个人的风车,取名“八人秋”。立秋这天,他邀约远近村寨的男女前来打秋取乐。打秋千本是苗族姑娘最喜欢的活动,巴贵达惹想,那个做花鞋的姑娘,一定会来。果然,他愿望实现了。他找到了那只花鞋的主人,美丽的姑娘七娘。后来,他们通过对唱苗歌建立了感情,结成夫妻,生活十分美满幸福。从那以后,人们沿袭此例,一年一度地举行这种活动。而有的地方相传是神农派一男一女去东方,寻得种子回来,种五谷获得丰收,于是苗族先民称这对男女为秋公秋婆,赶秋节就是苗族先民为感恩神农及秋公秋婆而举行的民间节日活动。赶秋节反映着苗族人民对五谷丰收、六畜兴旺与幸福的追求。据初步核算,2008全年实现生产总值(GDP)241732万元,按可比价格计算,同比增长10.60%,其中第一产业43143万元,增长4.30%;第二产业130780万元,增长13.40%,其中工业123270万元,增长14.60%;第三产业67719万元,增长10.60%。按常住人口计算,全县人均GDP8151元,同比增加869元,每万元GDP提供财政收入854元。全县规模以上工业企业实现利润10678万元,增长5.7%。
行政区划:2005年,保靖县调整乡镇行政区划:将11个乡、6个镇合并设立2个乡、6个镇,共减少9个乡。具体调整如下:梅花乡、龙溪乡、迁陵镇合并设立迁陵镇(镇人民政府驻政兴路9号);马王乡、清水坪镇合并设立清水坪镇(镇人民政府驻清水坪);隆头乡、比耳镇合并设立比耳镇(镇人民政府驻比耳);簸箕乡、毛沟镇合并设立毛沟镇(镇人民政府驻毛沟寨);仙仁乡、阳朝乡合并设立阳朝乡(乡人民政府驻阳朝);中心乡、水田河镇合并设立水田河镇(镇人民政府驻水田河);堂朗乡、葫芦镇合并设立葫芦镇(镇人民政府驻葫芦寨);昂洞乡、拔茅乡合并设立碗米坡乡,并撤乡设镇(镇人民政府驻拔茅寨)。8月17日,省人民政府已经行文批复了该县的乡镇行政区划调整方案,全县25个乡镇调整为16个乡镇,撤销原建制17个,新组建8个,保留8个。2005年6月22日,县政府已行文对撤并村进行了批复,全县368个行政村依法撤并为195个。至此,保靖县区划调整工作基本完成。其中清水乡由原14个村调整为9个。截至2005年12月31日,保靖县辖10个镇、6个乡。迁陵镇位于保靖县东部地区的中部,酉水中流,东南与梅花乡接壤,西与复兴镇相连,北与龙溪乡、昂洞乡毗邻。辖社锋、镇锋、果园3个村委会,东门、南门、北门、西门、南关、新街6个居委会。总面积5.4平方千米。2002年末全镇总人口12318户29467人,其中农业人口1581人。是保靖县的政治、经济、文化中心,镇政府设在政兴路9号。复兴镇位于保靖县西北部,距县城14千米。东与迁陵镇、梅花乡、阳朝乡毗邻,南与花垣县、水银乡接壤,西连大妥乡隔西湘河相望,北与昂洞乡切酉水河分界。总面积69.95平方千米。辖18个村,86个村民小组。2002年末全镇总人口17238人。镇政府设在复兴村。毛沟镇位于保靖县西南部,距县城39千米。东与花垣县接壤,西和重庆市秀山县毗邻,南与簸箕乡相交,北与野竹坪镇相连。辖20个行政村,131个村民小组。总面积78.6平方千米。2002年末全镇总人口17980人,其中农业人口16500人。比耳镇位于保靖县西北部,距县城45千米。东与龙头乡相邻,南与马王乡交界,西接清水坪镇,北与龙山县岩冲乡、龙头镇隔河相望。总面积40.96平方千米。辖1个居委会,11个村,53个村民小组,2002年末全镇总人口9732人。葫芦镇位于保靖县东南部,距县城67千米。东连堂朗乡,西接涂乍乡,北邻仙仁乡、古丈县,南与夯沙、中心乡接壤。辖19个行政村71个村民小组。总面积126060亩。2002年末全镇总人口2367户、10293人,其中苗族人口占总人口的95%。镇政府驻葫芦村。普戎镇位于保靖县北部,距县城27千米。东南与龙溪乡、昂洞乡相邻,西与龙山县坡脚乡交界,北与永顺县对山乡接壤。总面积17.2万亩。辖17个行政村、1个居委会、73个村民小组。2002年全镇总人口3118户,12619人,其中非农业人口422人。土家族人口占总人数的90.2%。镇政府驻普戎村。野竹坪镇位于保靖县西部,距县城60千米。东连毛沟镇,南、西、北分别与重庆市秀山县南木乡、峨溶乡、溶洞乡、保安乡、里仁乡相邻,东北部与清水坪镇接壤。总面积62.47平方千米。辖1个居委会,11个行政村,75个村民小组。2002年全镇总人口2445户,9575人,其中农业人口9137人。镇政府驻野竹村。水田河镇地处保靖县南端,距县城30千米。东邻中心乡,东北靠葫芦镇,南接花垣县董马库乡,西连花垣县长乐乡,北接水银乡、涂乍乡。总面积11.8万亩。辖22个行政村,1个居委会,66个村民小组。2002年末全镇总人口2700户,12300人,其中农业人口11800人。镇政府所驻地为梁家村三组。清水坪镇位于保靖县西北部,距县城80千米。地处湖南、重庆两省市所辖的保靖、龙山、秀山三县交界之地。东南与比耳镇、野竹坪镇、马王乡毗邻,西与重庆市、秀山县石堤镇、下坝、保安乡接壤,北与龙山县里耶镇相连。总面积56.76平方千米。辖19个行政村,97个村民小组。2002年末全镇总人口3254户,14420人。镇政府驻清水坪村。隆头乡位于保靖县东部,距县城65千米。东与龙山县龙头镇交界,南与比耳镇、马王乡相邻,西,北与拔茅乡接壤。总面积48.5平方千米。全乡辖11个行政村,26个村民小组,38个自然寨。2002年末全乡总人口1574户,4714人,其中非农业人口174人。土家族人口占全乡总人数的94.3%。乡政府驻兴隆村。梅花乡位于保靖县中部,距县城2.5千米。北与永顺县、龙溪乡、迁陵镇接界,西与复兴镇接壤,南与阳朝乡毗邻,东抵唐家沙与古丈县以河为界。总面积73.42平方千米。辖15个村,75个村民小组,另外有牛角山为行政代管村。2002年末全乡总人口2986户,12656人。乡政府驻花井村。涂乍乡位于保靖县东南部,距县城25千米。东北方与仙仁乡接壤,西北方与水银乡、阳朝乡毗邻,西南方与中心乡、水田河镇接界,东南方与葫芦镇相连。总面积52.45平方千米,辖14个行政村,23个自然寨,64个村民小组。2002年末全乡总人口8078人。中心乡位于保靖县西南部,距县城47千米。东连葫芦镇,南靠夯沙乡,西南与花垣县董马库乡接壤,西北与水田河镇毗邻,北接涂乍乡。总面积68平方千米。辖19个行政村,62个村民小组。2002年末全乡总人口2070户,9406人,其中农业人口9226人。乡政府驻中心村。马王乡位于保靖县西北部,距县城67千米,东与隆头接壤,南与白云山农场交界,西与清水坪镇毗邻,北与比耳镇相接。总面积58.52平方千米。辖10个行政村,54个村民小组。2002年全乡人口1821户,7320人。乡政府驻马王村。水银乡位于保靖县东南部,距县城19千米。东连阳朝乡,南邻涂乍乡、水田河镇,西靠花垣县长乐乡,北接复兴镇。总面积56平方千米。辖14个行政村,74个村民小组。2002年末全乡总人口2239户,9436人。乡政府驻水银村。清水乡位于保靖县西部,距县城25千米,东北与大妥乡接壤,西北与簸箕乡毗邻,南与花垣县隔河相望,全乡总面积56.7平方千米。辖14个行政村,64个村民小组。2002年末全乡总人口2297户,9207人,其中土家族占34.06%,苗族占19.4%。乡政府驻河边村。龙溪乡位于保靖县北部,距县城5千米。东与永顺县白杨乡、对山乡接壤,南频酉水河与迁陵镇、梅花乡毗邻,西以艨艟溪同昂洞乡分界,北与普戎镇相依。总面积87.96平方千米。辖13个行政村,68个村民小组。2002年全乡共2444户11000人,其中农业人口9013人。乡政府驻要坝乳香岩。阳朝乡位于保靖县中南部,距县城9千米。东至白溪关河,西接水银乡,南与涂乍乡毗连,北邻梅花乡。总面积61.6平方千米。辖16个行政村,75个村民小组。2002年末全乡总人口12122人。拔茅乡位于保靖县西北部,距县城29千米。东与昂洞、普戎两乡交界,南与簸箕、大妥相连,西与龙头、马王两乡接壤,北与龙山县毗邻。总面积113.9平方千米。辖17个行政村,76个村民小组,108个自然寨。2002年末全乡总人口2263户,9142人,其中农业人口9023人。仙仁乡位于保靖县城东南部,距县城25千米,东连古丈县双溪乡,南领葫芦镇,西与涂乍乡接壤,北与阳朝乡一水之隔。总面积为37.0平方千米。辖7个村,44个村民小组。2002年末全乡总人口为4021人。乡政府驻科秋村。夯沙乡位于保靖县最南端,距县城120千米。东临吉首市马颈坳镇、己略乡,南接吉首市矮寨镇、花垣县排料乡、董马库乡,西连中心乡,北临葫芦镇堂朗乡。辖14个行政村,48个村民小组。2002年末全乡总人口1411户,6092区。乡政府驻夯沙村。簸箕乡位于保靖县西南中部,距县城35千米。东临大妥乡、清水乡,南接花垣团结镇,西接毛沟镇,北靠白云山。总面积70.61平方千米。辖12个行政村,86个村民小组。2002年末全乡总人口2406户,1081人(此处数据待查)。堂朗乡位于保靖县吕洞山区南部,东临古丈县默戎镇,南接吉首市马颈坳镇,西南靠夯沙乡,北连葫芦镇。总面积达21.89平方千米。辖14个村,46个村民小组。2002年末全乡总人口1548户,6972人。乡政府驻大岩村。大妥乡位于保靖县西部,距县城27千米,东与复兴镇交界,西与簸箕、清水两乡相连,南与花垣县隔河相望,北与昂洞、拔茅两乡毗邻。总面积107平方千米。辖19个村99个村民小组。2002年全乡总人口4396户,18270人乡。乡政府驻大妥村。昂洞乡位于保靖县中部,距县城14千米。东与龙溪乡接壤,北与普戎镇毗邻,西抵灵观山脉,南频大妥乡、复兴镇、迁陵镇。总面积106.39平方千米亩。辖21个行政村,56个村民小组,91个自然寨。2002年末全乡总人口2601户,12021人。乡政府驻昂洞村。2004年,保靖县辖9个镇、16个乡:迁陵镇、复兴镇、毛沟镇、比耳镇、葫芦镇、普戎镇、野竹坪镇、水田河镇、清水坪镇、隆头乡、梅花乡、涂乍乡、中心乡、昂洞乡、马王乡、水银乡、清水乡、龙溪乡、阳朝乡、拔茅乡、仙仁乡、夯沙乡、簸箕乡、堂朗乡、大妥乡。迁陵镇辖:风筝坪、二月坡、大月坡、沙水井、朝阳、竹子坪6个社区;镇丰、社丰、果园3个村委会。水田河镇辖:兴街居委会;丰宏、丰合、龙凤、他者、白合、龙宫、毛坪、中坝、大树、吉铁、斗尔、余家、水田、排力、腊卜、排家、孔坪、夯图国、马尾、排吾党、夯吉、梁家22个村委会。葫芦镇辖:葫芦居委会;新民、印山、排花、枫香、桥上、瓦厂、岩坎、官庄、黄皮、贝土、两路、木耳、半白、耳容、仁伍、中寨、排香、尖岩、葫芦19个村委会。毛沟镇辖:永和居委会;桐坪、多乐、毛坪、干塘、舍坪、阳坪、略水、车龙、山庄、下略、田家、毛烟、卧党、拱桥、偏岩、马腊、鱼车、野猫、科乐、永和20个村委会。普戎镇辖:普戎、普戎、马福、下坝、两丰、业铁、块洞、母寨、泽碧、亨章、三山、择格、洛梯、马吉、牙吾、西库、波溪、牙可松17个村委会。比耳镇辖:比耳居委会;比耳、糯里、马联、新寨、巴科、杉柱、何家、水坝、车马、白腊、他不11个村委会。清水坪镇辖:清水坪居委会;大桥、里外、毛坝、魏家、青峰、下码、吉家、坝木、公坪、黄连树、屯上、梯子、大保、梁山、五十二、中溪、盐井、白岩、清坪19个村委会。野竹坪镇辖:野竹坪居委会;大坪坝、木山、腊洞、龙塘、小溪、杰坳、塘棚、老寨、高坡、靛棚、野竹坪11个村委会。复兴镇辖:复兴居委会;熬溪、和平、幸福、陇洞、茶溪、马斯、利福、茶甫、梅乐、新寨、大坪、普溪、那甫、那铁、吉浦、茶市、复兴、扁朝18个村委会。梅花乡辖:花井、大田、桐木、朝阳、魏家、洞庭、麻阳、腊水、茶寨、他沙、杨家、怕比、高田、梭西、南竹山、牛角山16个村委会。阳朝乡辖:阳朝、小河、石家、拔麦、梭落、甫吉、马儿冲、旮湖、溪州、几洞、龙家、麦坪、夕铁、兴塘、猛科、卡洞16个村委会。水银乡辖:水银、他卜、官庄、马洛、腊坪、东坪、那洞、马福、杜家、杨家、接福、花桥、车湖、卡壳14个村委会。涂乍乡辖:涂乍、下涂、卡道、白岩、马路、乜乍、绿绿、鱼塘、卡坝、择坝、小寨、涂坝、尧洞、让乐14个村委会。仙仁乡辖:科秋、他漂、小白、仙仁、龙头、米溪、宋家7个村委会。大妥乡辖:大妥、张家、白家、斑鸠、夜咱、甘溪、马洛、渡口、洞口、胥乐、盐井、颜家、田家、毛坝、踏梯、新庄、府库、王家、舍那19个村委会。龙溪乡辖:要坝、那溪、泗溪、三联、昂家、龙溪、狮子、团结、吉库、东风、作落、通坝、土碧13个村委会。昂洞乡辖:昂洞、普溪、铁厂、押马、新桥、新码头、陡滩、西岱、太坪、上寨、撒珠、尚家、谭家、起车、咱科、松溪、色湖、作湖、陇湖、西沙、陇木21个村委会。中心乡辖:中心、五梭、新寨、排塘、金洛、胡桥、卡当、五牙、五苏、排不道、排大方、龙潭、夯相、白岩、排沙、翁科、排捧、格如、科国19个村委会。堂朗乡辖:大岩、青岗、阿着、茶坪、排吉、尚仁、黄金、傍海、新民、官田、木芽、毛莲、排扭、堂朗14个村委会。夯沙乡辖:夯沙、排拔、大峰、梯子、夯吉、吉兴、雀儿、新田、格重、俄力、矮坡、丰塘、张湾、东辽14个村委会。马王乡辖:马王、斑鸠、客寨、芭蕉、夕洞、三溪、畔湖、岩湖、大坝、且科10个村委会。拔茅乡辖:拔茅、沙湾、东洛、普溪、若吾、迎风、驼背、禾作、美竹、马蹄、水坝、马吉、补足、磋比、泽代、母沙、亚科17个村委会。隆头乡辖:兴隆、利湖、且湖、卡湖、别腊、择土、黄龙、惹比、亚一、朵卜、桐夕11个村委会。簸箕乡辖:白坪、田冲、两岔、民主、凉风、如房、大吾、排当、坡脚、皮江、巴科、龙溪12个村委会。清水乡辖:河边、教化、米塔、蓬桂、供堡、马王、门前、白果、踏湖、大湾、牙坝、那冲、白屋、花蕉14个村委会。
名人:明代抗倭英雄:彭荩臣,毛泽东国文老师:袁吉六,著名学者、作家:彭学明,奥运冠军:杨霞
保靖县2009年社会和经济发展公报:一、综合,2009年全年实现生产总值(GDP)30.44亿元,按可比价格计算,同比增长14.00%,其中第一产业4.54亿元,增长4.80%;第二产业16.57亿元,增长19.00%,其中工业15.59亿元,增长19.50%;建筑业0.98亿元,同比增长13.40%。第三产业9.33亿元,增长11.50%。按常住人口计算,全县人均生产总值10950.00元,同比增长13.50%。在全县生产总值中,三次产业结构由上年的18:54:28调整为15:54:31,其中第一产业下降3个百分点,第二产业持平,第三产业上升3个百分点。因受多种因素制约,全县社会发展仍然存在着经济总量偏小、经济结构有待于进一步优化等主要问题,发展的稳定性、协调性和可持续性有待进一步提高。二、农业,2009年,全县农、林、牧、渔业及农林牧渔服务业增加值比例为63:7:27:2:1。全年粮食作物播种面积29.21万亩,实现农林牧渔服务业总产值7.62亿元,同比增长4.8%,其中种植业总产值4.85亿元,增长4.00%;林业0.50亿元,增长9.4%;牧业2.08亿元,增长5.70%;渔业0.15亿元,增长3.3%,服务业0.04亿元,增长4.00%。全年粮食总产量91527吨,同比增长0.81%,其中水稻54037吨,增长0.57%;玉米21302吨,下降2.92%;豆类2807吨,增长0.97%;薯类12937吨,增长8.99%。茶叶103吨,增长5.10%;水果产量125062吨,增长5.87%,其中柑桔类92889吨,增长5.24%;蔬菜64388吨,下降11.83%。烟叶2552吨;增长86.82%;花生2847吨,增长13.24%;油菜籽5296吨,增长3.96%。商品蔬菜面积达到2933公顷,增长12.8%;茶叶960公顷,增长23.07%;花椒1485公顷,基本形成花椒、茶叶、烟叶、水果等优质高效示范基地,成为农民增收主渠道。全县出栏牲猪12.37万头,同比增长2.99%;出栏牛0.75万头,增长8.69%;出栏山羊5.24万只,同比增长7.81%,出笼家禽80.28万羽,增长4.69%。禽蛋产量1390吨,增长14.59%。肉类产量11278吨,增长4.31%。淡水养殖面积330公顷,稻田养渔1000公顷,渔业产量2380吨,增长2.58%。林业生态建设稳步发展,封山育(护)林和退耕还林管护得到进一步的加强,累计封山育林90348公顷,退耕还林政策兑现补助0.68亿元,落实管护人员604人。林地面积128459.9公顷,有林地面积84580.6公顷,森林覆盖率62.78%,林木绿化率64.7%,活立木蓄积量260.03万立方米。大力推进了两条风景线“八百里绿色行动”保靖段建设,完成407.8公顷公路绿化。扶贫开发取得成效。全年共争取到各类扶贫资金2.07亿元,实施扶贫项目431个,投入2.03亿元,其中财政扶贫资金0.28亿元;以工代赈资金0.11亿元;民族和老区发展资金0.03亿元;农业部、省政府办公厅、岳阳市对口扶贫资金0.12亿元;交通、水利等其他部门扶贫资金1.54亿元。省州县137个单位进驻56个贫困村开展建整扶贫工作,贫困村班子建设和经济建设取得很大成绩。年末全县人均纯收入在1196元以下的农村低收入人口67530人,登记在册的扶贫对象户37236人。扶贫攻坚仍然是农村的中心工作。农村生产和生活条件继续改善。年末农用机械总动力110393千瓦,同比增加9177千瓦,增长9.1%;新增各类农业机械2281台套。农村能源建设步伐加快,投入建设资金502万元,新建沼气池1433口,累计建沼气池21289口。累计建省柴节煤炉灶1.5万个,太阳能设施4200处0.84万平方米。农村水利工程建设又有新突破。农村水利工程建设共投入资金1600万元,完成34处农村饮水安全工程,解决17334人安全饮水问题,全县饮水安全和基本安全人口累计达16万人。完成治理病险水库1座。三、工业和建筑业,全县实现工业总产值40.18亿元,同比增长20.98%,其中规模以上工业总产值37.87亿元,增长4.64%。全部工业增加值15.59亿元,增长19.50%,其中规模以上工业增加值13.35亿元,增长17.6%。规模以上工业增加值中轻工业1.18亿元,增长4.42%;重工业12.17亿元,增长22.32%。规模以上工业中,国有工业2.29亿元,同比下降9.67%;股份制工业10.69亿元,增长29.84%。全县非公有制工业增加值11.06亿元,增长12.69%。工业品产量大有提高。发电量65940万千瓦时,下降19.41%;电解锌75220吨,增长27.31%;电解锰79546吨,下降22.0%;陶瓷1968万件,下降45.07%。白酒4224千升,增长39.45%。全年规模以上工业实现主营业收入32.22亿元,同比增长0.07%;实现利税2.56亿元,下降35.26%;实现利润1.31亿元。多数非国有企业实现盈利,非国有工业利润总额1.14亿元,税金1.15亿元。工业园区发展形势喜人。毛沟、复兴、大妥三个工业小区完成工业总产值21.15亿元,占全县工业的52.64%。新建设的钟灵山工业园区完成工业总产值5.86亿元,增长40.45%。建筑业快速增长。全县资质等级三级以上建筑企业完成总产值0.53亿元,同比增长62.34%;实现利润总额0.30亿元,增长2.05倍;房屋建筑施工面积10.86万平方米,增长24.83%,竣工面积7.94万平方米。四、固定资产投资,固定资产投资持续增长。全县完成固定资产投资13.48元,同比增长98.18%。全社会投资中城镇以上投资8.32亿元,增长48.54%,其中基本建设投资4.74亿元,增长46.23%;更新改造投资2.90亿元,增长47.89%;房地产投资0.68亿元,增长70.43%;农村投资1.26亿元,增长48.19%,其中非农户投资0.62亿元,增长98.15%;农户投资0.64亿元,增长19.02%;跨地区项目投资3.90亿元,增长1014.29%。全县城镇投资项目64个,比去年同期增加13个。其中:新开工项目36个,比去年同期增加4个;竣工项目38个,比上年增加14个。五、交通运输和邮电,交通运输业健康发展。全县完成交通运输、仓储和邮政业增加值1.38亿元,同比增长11.2%。年末全县拥有机动车辆8674辆,其中农用车408辆;汽车3220辆,摩托车5170辆。邮政电讯业稳步发展。邮电通信业务总量0.67亿元。其中邮政业为总量0.06亿元,电信业务总量0.25亿元,移动业务总量0.36亿元。邮政订销报刊累计数16.32万份。年末累计固定电话用户20673户,其中农村13213户;城镇7460户。发展小灵通用户4073户,年末宽带网用户7410户,年末累计移动电话用户61421户。六、贸易和物价,全年实现社会消费品零售总额5.41亿元,同比增长18.20%,其中城市零售额2.85亿元,增长17.90%;农村零售额2.56亿元,增长18.6%。批零贸易零售额4.64亿元,增长17.8%;住宿餐饮零售额0.68亿元,增长21.5%。市场价格结构性上升。商品零售物价指数99.0%;居民消费品价格指数98.90%,下降1.1个百分点,其中服务项目价格指数97.3%,下降2.7个百分点;居住类价格指数94.9%,上升5.1个百分点。七、财政、金融和保险,全年财政总收入2.17亿元,增长5.16%,其中,一般预算收入1.22亿元,增长41.00%;中央“两税”收入0.82亿元,下降25.49%;上划所得税收入0.13亿元,增长34.27%。从税收部门看,地税、财政同比较大幅度增长,分别增长28.05%和290.10%。国税下降25.78%。财政支出7.86亿元,增长38.00%。年末金融机构各项存款余额20.83亿元,同期增长37.96%,全年新增各项存款5.73亿元。各项贷款余额7.34亿元,同比增长20.95%。金融对经济发展的支持力度依然很大,尤其对农业进行重点倾斜。保险业平稳发展。全年保费收入0.24亿元,同比增长5.73%,其中财险保费收入0.07亿元,增长4.00%;寿险保费收入0.14亿元,增长10.00%。全年保险赔付额0.072亿元,同比增长5.88%,其中财险赔付0.05亿元,增长10.00%;寿险赔付0.01亿元,增长3.20%。八、科学技术和教育,科创新不断加强,通过了省知识产权示范县和科技进步县考核验收。全年科学研究与试验发展经费支出5亿元,同比增20%,全年实施科技成果18项,省部级以上科技成果2项,申请专利84件,引进新项目、新技术3项,通过农技协会引进新品种5个。科技培训有声有色,共开办各类科技培训班32期,培训人数达7.8万人次。送科技下乡倍受青睐,全年开展科技下乡活动15次,无偿向农民发放各类技术资料和科学书籍15000多册。年末拥有各类科技人员4893人,其中事业单位4799人;企业94人。高级职称154人;中级职称1375人;初级职称2478人;未评职称886人。全县196个行政村全部建立了科普小组,配备科普员392名。新发展和培育各级科技示范户60户,其中:省级2户、州级5户、县级53户,累计2553户。新建农村专业技术协会5个,累计62个。全县聘用农村科学技术特派员6人。教育事业稳步发展。“普九”债务化解工作提前完成,先后筹措资金2192.4469万元,分四批于2009年6月将“普九”债务全部偿还,并完成了“普九”债务台账销号工作,成为继桃源县之后湖南省第二个完成“普九”债务化解的县市。认真落实义务教育阶段“两免一补”和中等职业学校学生救助政策。认真落实国家“两免一补”政策,共资助学生13.22万人次,免除和发放资助资金1770.18万元。义务教育稳步发展。小学适龄儿童入学率达99.82%,小学在校学生年巩固率达99.66%,小学升初中升学率达99.85%;初中在校学生年巩固率达97.04%,初中毕业学业考试科平合格率达100%;初中毕业升高中阶段教育率达76.06%。高中教育成绩突出。在高中教育方面,坚持走内涵式发展、特色发展道路,高中教育教学质量逐年提升,2009年,全县高考报考人数为1407人,参考人数为1404人(3名学生已提前被录取),比2008年多217人,共有1132名考生被各级各类高等院校录取,录取率达到80.45%,高于省平均水平13.45个百分点。本科录取502人,绝对数位居全州第三;录取率达到35.68%,高于省平均水平5.68个百分点;其中本一、本二、本三分别为75人、338人、89人;本一、本二分别较2008年增加18人、126人,再创历史新高。九、文化、卫生和体育,突出主题,大力开展群众文化活动。充分发挥文化馆、艺术团的职能作用,利用人才优势,坚持面向基层,报务群众的宗旨,积极开展重大节庆和广场文化活动,繁荣城乡群众文化生活,并把广场文化活动打造成保靖县群众文化活动的亮点;抓机遇,办活动,提升文化品位。大型民族歌舞《酉水人家》获州第二届新剧(节)目会演表演和创作金奖,全省艺术节展演中,民族歌舞《打阿切》获银奖。积极落实省为民办实事之一“演艺惠民”送戏下乡活动,全年送戏下乡50场,共组织开展各类群众文化活动400余场。抓创作,打造艺术精品,保靖县本土歌曲《我就爱上酉水河》、《土家寨子歌滚歌》、《美丽酉水我的家》在参加省庆祝建国60周年大型征歌评比活动中荣获二等奖,参加中国首届“龙船调”艺术节暨土家族、苗族歌舞展演,原生态歌曲《扭扭歌》荣获一等奖,《摆手情歌》荣获二等奖。加大基础设施建设力度,启动了7个乡镇综合文化站建设,14个农家书屋全部建成并已投入使用。文物保护工作取得成效,对1191件(套)馆藏文物及229件(套)国家珍贵文物进行了调查、登记、数据采集、审核和报送工作;认真做好了四方城、魏家寨古城遗址、黄金寨古茶园、保靖明清军事城堡群等四个全国重点文物保护单位申报的数据采集、文本制作和四有材料;完成了黄金寨古茶园、保靖明清军事城堡群、八部大王庙遗址、依子卡崖墓群等4个第九批湖南重点文物保护单位申报工作。全县有广播电台1座,广播综合人口覆盖率62%,有线电视用户2.97万户;电视综合人口覆盖率97.50%;电视发射台1座,发射功率1千瓦。卫生事业扎实推进。年末有卫生机构57个,其中县级医院2个、卫生院25所;拥有病床667张;拥有卫技人员745人,其中执业医师、执业助理医师276人、注册护士213人。疾病预防控制中心1个,卫生技术人员73个;卫生监督检督检验机构1个,卫生监督检检机构卫生人员16人。新型农村合作医疗工作稳步实施。2009年全县参合人数达到228078人,收缴个人基金456.16万元,参合率达90.65%。截止11月底,全县共有69502名参合人获得补偿,补偿总金额为2069.76万元,补助人数占参合人数的30.47%,其中:住院补偿16612人次,补偿金额为1618.77万元。人均住院补助974.45元,住院费用补偿率为45.31%。基础设施建设进一步夯实。争取乡镇卫生院建设项目四个(即乡镇卫生院业务用房项目、环境改造项目、公转房建设项目、医疗设备购置项目)涉及25个乡镇卫生院,总投入达到800余万元。加强对重大传染病和突发公共卫生事件防控应急工作。严格按照国务院《突发公共卫生事件应急条例》和卫生部《全国突发公共卫生事件应急预案》的各项要求,继续认真做好网络直报工作。全县已开通网络直报的有19家医疗单位,对所有乙、丙类传染病均在24小时内进行了网报,无迟报、漏报现象。认真实施扩大国家免疫规划工作。卡介苗、乙肝、百白破等14种疫苗应接种107409人次,实际接种105665人次。平均接种率达98.38%。妇保保健工作重点突出。一是加强了产科技术培训,二是加强了产科达标创建工作,三是认真开展妇女“两癌”筛查。
旅游资源:保靖历史文化底蕴深厚、自然风光奇秀。境内酉水河是湘西最神秘、最具特色、最具旅游开发前景的母亲河,仅县城迁陵至里耶河段就有汉代四方城遗址、摩天石刻“天开文运”、江口红石林、陡滩民族风情、碗米坡生态平湖游、首八峒八部大王庙、魏家寨西汉古城、里耶秦简等60余处景点。吕洞山、小寨沟、苗家边墙等其它景点也千姿百态、各展风骚。保靖县自古为土家族、苗族繁衍生息之地,文化积淀深厚,旅游资源丰富。如:三万年前的东洛旧石器时代遗址:汉代迁陵县城(四方城)遗址:战国粮窖和湘西仅有的汉代青铜冶炼场;春秋战国古墓群:唐代的酉水岩墓葬;明代史称“东南战功第一”的土司彭荩臣营造抗倭战舰艨艟的遗址;酉水摩崖石刻之最“天开文运”;土家族调年节、摆手舞、茅谷斯、哭嫁歌、打溜子、唱山歌以及苗族赶秋、四月八、挑葱会、武术、猴儿鼓、唱苗歌、赶边边场等传统民俗、文化活动等。保靖县旅游资源以酉溪园风景区和黔山土家民俗景区、吕洞山风景区、小寨沟景区为主。
酉溪园风景区:酉水,古酉溪。《水经注》说:“洞庭西一带,四面多山,山下有五溪分流。谓雄溪、酉溪、满溪、沅溪、辰溪”。酉溪为五溪中长阔之首,具百节名滩,在历史上富有盛名。酉水为三源汇流。主源出湖北省宣恩,鹤峰间。西南流至湖北来凤县,称白水河。入湖南省龙山县,合果利河,复折湖北来凤县漫水,伏入卯洞,出西福司,入重庆市酉阳县境,称北河。折转东流,与重庆市秀山县出中源水东北流来,汇于“两江口”,入湖南省龙山县、保靖县境始称酉水。途中受龙山县洗车河水。南源出贵州省松桃县西,东流达重庆秀山县境,入湖南花垣、保靖县,曲折趋保靖县西8公里处“江口”汇入主源。又流经保靖县城北、永顺县芙蓉镇(王村),古丈县罗依溪口,折转东南流,注入沅水。酉水主源流程600公里,其中保靖站81.3公里,多年平流量453.6立方米/秒。酉溪园风景区。以迁陵为中心,上至碗米坡大坝,下至梅花乡他沙村,全长约40公里。景区内主要景点有:迁陵古城遗址又名四方城,位于保靖县城东约3千米的龙溪乡要坝村酉水河边。汉高祖五年(202年)改黔中郡为武陵郡,在此正式置县,始称迁陵县,隶属武陵郡。后来,历代虽不断更名,其治所仍未动。直至五代取消迁陵县,此地是近600年的县城治所。近年,在此遗址内抢救性发掘了几十座战国、汉、唐墓葬,出土青铜、陶瓷器物数百件,其中,国家级文物多达数十件。古城中心至今尚未发掘,是州内的“史海迷宫”。湘西州唯一的青铜冶炼场就是1993年在此遗址内发现的。
酉溪森林公园:距县城中心仅一公里,公园占地1030亩。三面环水,一面倚山,由南向北走向。岛上丘陵起伏,林木葱郁,岛鸣上下景色宜人。西侧绝壁上有人工凿就的岩墓葬穴三眼,有人工凿就的石洞中“帝母庙”遗址。西面调年坡腰,有毛泽东国文业师袁吉六先生的墓塔。墓塔正中嵌的大理石碑上刻有毛泽东亲笔题书《袁吉六先生之墓》七个金光大字。背面刻有1965年章士钊、郭沫若先生对袁学识的对联评价。章:“此老通古今文史”;郭:“斯人教天下英才”。半岛之东濒临酉水南去北还的九十度拐弯之岸,凸起一丘,似扭头回看迁陵古镇,名“望乡台”与此相崎的对岸是绚丽多姿的“石楼洞”和挺拔高耸的“孝子岩”。半岛中心有一较高的坡,名“将军山”。曾是明朝嘉靖年间,抗倭将军彭荩臣设练兵闲暇时,在此坡上与官兵谈心和散步的去处。
华峰山:位于酉水北岸保靖县城东侧,与天堂坡东西相望。东眺居高临下的故迁陵县遗址“四方城”,它是酉溪森林公园半岛的倚山,海拔约700米。涵盖龙溪乡土毖村、麻阳洞、自生桥、五子岩,西侧山腰间有一巨石撑云似掌,名“华峰仙掌”。
酉水岩墓葬群:酉水河,人称湘西的母亲河。临河的悬崖绝壁上有土著先民的岩墓葬二十余处。有的为天然溶洞,有的为人工开凿;有的见方两米多,有的小得难以容身,有的内壁装饰花纹,有的粗糙简陋。其数量之多,规模之异,实为罕见。
历史沿革:保靖建县较早,变迁较多,历史悠久,源远流长。至战国始有建置,为迁陵候。西汉高祖五年(公元前202年)建立迁陵县。新莽改迁陆县,东汉复迁陵,三国、西晋、东晋因之。南北朝时期,齐改零陵县,梁复迁陵县,至隋入大乡县,唐改三亭县、洛浦县,唐末复三亭县,五代为保静洲,保靖军民安抚司,明为军民宣慰司。清雍正五年(1727)“改土归流”,七年(1729)建立保靖县,相沿至今。
经济和社会事业:新中国成立以来,保靖县各族人民战天斗地,奋力拼搏,与时俱进,生产力水平迅速提升,经济和社会各项事业取得了显著成就。2003年全县GDP达到78079万元,三类产业结构比为28:44:28。农业:农业和农村经济平稳发展,2003年全县农林牧渔业总产值38632万元,农村人口年均纯收入1267元。粮食生产保持稳定增长态势,2003年全县实现粮食总产量80901吨。农业结构不断优化,形成了以椪柑、猕猴桃为主的林果业,以烟叶、长线椒、换金茶、花椒为主的经作业,以生猪、山羊、黄牛为主的畜牧业三大支柱产业。其中实现水果产量30286吨,蔬菜62577吨,烟叶868吨,生猪、山羊、黄牛年出栏分别为16.79、0.71、11.56万头(只)。农村基础设施建设明显改善。全县累计通公路村345个,村通公路率达92.99%;累计通电话村达316个,村通电话率达85.18%;新建移动基站18个,开通21个乡镇移动通信;村通广播电视率达100%,其中12个乡镇实现有线电视县乡联网。工业:2003年实现全社会工业总产值70115万元,其中规模以上工业总产值47890万元,实现利润总额2446万元,上交各种税金2532万元。通过实施扶优扶大扶强方针,组建了喜阳集团、土家人集团、金石矿冶股份有限公司、保靖锌业公司、秦简酒业公司等。全县基本形成了毛沟、狮子桥、四方城三大工业小区和以矿产加工业、农产品加工业、陶瓷加工业、传统酒业及高新技术为主体的工业体系。对外贸易与对外开放:对外贸易发展迅速。2003年全县实现外贸出口创汇1392万美元,出口产品以电解金属锰、锌锭、冻肉制品、再制蛋、柑桔等大宗拳头商品为主,对外贸易呈现出持续、强劲、跳跃的发展态势。对外开放力度不断加大。2003年,全县实施招商引资项目41个,合同引资9465万元,到位6638万元。投资领域涉及基础设施、矿产业加工、农产品加工及服务业,招商引资推动地方经济发展的突出作用已达成共识,开发商的合法权益受到强有力的保护。固定资产投资:在国债项目带动下,固定资产投资持续快速增长。2003年全社会固定资产投资94332万元,增长38.37%。其中:按经济类型分,国有资产投资87433万元,集体经济投资2441万元,城乡居民个人投资3688万元;按投资管理渠道划分,基本建设投资65909万元,更新改造投资19145万元,房地产投资2379万元。社会事业:科技事业稳步发展。科研成果推广取得重大突破,科技培训和技术市场活跃。教育结构不断优化,教育质量明显提高。依托学校布局调整,实现了保靖民中、三中高初中剥离,中小学力量得到明显加强,职业教育取得新发展。体育事业再上新台阶。杨霞勇夺2000年奥运女子举重金牌。卫生体制改革有重大进展,医疗卫生设施有所改善;国策意识不断加强,计划生育工作不断巩固。社会治安保持稳定,为改革开放和经济建设创造了良好的环境。发展目标,随着“国家西部大开发”和湖南省实施“湘西地区开发”战略的不断深入,保靖县委、县政府抢抓历史机遇,描绘了更加美好的发展蓝图:以经济建设为中心,突出增加城乡居民收入和财政收入两大目标,大力推进“扶贫开发带动、基础设施建设带动、民营经济带动、旅游产业带动、生态县建设、科教兴县”六大发展战略,计划到2010年全县国内生产总值达到14.7亿元,年均增长10%以上,一、二、三产业结构比调整到27:45:28;财政收入达1.2亿元,人均423元;城镇居民及农民人均可支配收入分别达到6000元、2500元,恩格尔系数降至45%以下;娱乐、教育和文化支出占消费支出比重达18%以上,全县经济实力明显增强,社会全面发展,生态环境明显改善,社会就业得到缓解,民主法制更加健全,人民生活水平进一步提高,2020年全面实现建设小康社会目标。
自然地理:保靖县地理坐标为东经109°12′至109°50′,北纬28°24′至28°55′,东西长62.公里(程长85公里),南北宽57.4公里(程长70公里),东临永顺、古丈,南接吉首、花垣,西联重庆秀山,北界龙山。保靖县呈西北和东南高,中间低的马鞍形地形,武陵山脉斜贯县境,群山起伏,岭谷相间,山、丘、岗、坪交错。最高海拔白云山白云寺遗址1320.5米,最低海拔迁陵水滩点200.5米,平均海拔472米。保靖境内核算总水量124.86亿立方米,区域内平均年径流量为15.19亿立方米,有干流长大于5公里、流域面积在10平方公里以上的河流共61条,分别属酉水和武水两大水系,其中酉水河是湘西境内最大的河流,流域面积为1634.05平方公里,占全县总面积92%。水能资源理论蕴藏量为48.42万千瓦,可开发利用的水力资源发电量达44.5万千瓦。全县已开发水电站29处41台,总装机容量28.9万千瓦,其中碗米坡水电厂总装机24万千瓦。土地资源:全县土地总面积174587.62公顷。其中:耕地1.9221万公顷,建设用地0.5672公顷,未利用土地2.5778万公顷,土地开发储备资源约1.36万公顷。水能资源:境内核算总水量124.86亿立方米,区域内平均年径流量为15.19亿立方米,有干流长大于5公里、流域面积在10平方公里以上的河流共61条,分别属酉水和武水两大水系,其中酉水河是湘西境内最大的河流,流域面积为1634.05平方公里,占全县总面积92%。水能资源理论蕴藏量为48.42万千瓦,可开发利用的水力资源发电量达44.5万千瓦。全县已开发水电站29处41台,总装机容量28.9万千瓦,其中碗米坡水电厂总装机24万千瓦。生物资源:保靖县堪称野生动植物资源天然宝库。保存有世界闻名孓遗植物水杉、珙桐、银杏、蓝果树、南方红豆杉等,其中白云山蓝果树群是目前为止湖南省最大的蓝果树群;有杜仲、银杏、天麻、樟脑、黄姜等国家保护名贵药材,是中国桐油、油茶、生漆及中药材重要产地。野生动物种类繁多,有云豹、金钱豹、猕猴、大鲵等国家保护动物60余种。矿产资源:境内已探明的矿产资源20余种,其中以白云石、紫砂陶、金属镁、硫铁矿、磷矿、大理石、硅石等矿产资源储量最大,有“金属镁都”、“中南陶都”之美称。旅游资源:保靖历史文化底蕴深厚、自然风光奇秀。境内酉水河是湘西最神秘、最具特色、最具旅游开发前景的母亲河,仅县城迁陵至里耶河段就有汉代四方城遗址、摩天石刻“天开文运”、江口红石林、陡滩民族风情、碗米坡生态平湖游、首八峒八部大王庙、魏家寨西汉古城、里耶秦简等60余处景点。吕洞山、小寨沟、苗家边墙等其它景点也千姿百态、各展风骚。
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