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农业机械化:一、农机发展速度快,作为湖北省农业机械化示范区,中峰镇农机事业取得长足发展。中峰镇现有大型链轨拖拉机86台(902四台;802四十四台;荷兰一台;804三台;65八台);小型四轮371台(其中泰山30四台);农用汽车154台;农用三轮480台;玉米收获机5台;装载机2台;大中小型各种农机具5864台(套),配套比为1∶4;农机总动力51800千瓦,农机固定资产4500万元。二、农机管理体制活,2000年,镇里在农机管理上一直采用集体经营、单车核算、自负盈亏的管理办法,这种体制在计划经济时代确实发挥了一定作用。随着市场经济的发展,其自身固有弊端越来越突出的显现出来。比如:管理不善的问题、吃大锅饭的问题、经营效益差的问题、收费难的问题等等。从2000年开始,借鉴国有企业改制中的一些成功做法,采取租赁、拍卖、股份合作等形式,对中峰镇24个村的农机队进行了资产重组。通过整合,农机管理体制大致分三种:一是以长山村为代表的农机股份合作社。这样的合作社有五个,涉及22台机车。具体是:将原有村机耕队的农机具、机库棚等固定资产评估作价,按地七人三的比例折股到户,农户按自愿原则持股入社,不愿入社的给予资金补偿。合作社成立农机队,对内将农户的土地集中起来,统一经营;对外追求最大利润,年终按股分红。二是以房家村为代表的农机大户个体经营。这样的村有7个,涉及11台机车。运作办法是:将原有村机耕队的机车、机具转卖个人,成为名副其实的私有化,个人有独立的产权、管理权和使用权。三是以建平村为代表的集体所有单车租赁经营。这样的村有12个,占中峰镇24个村的50%,涉及44台机车,占中峰镇机车台数的51%。以上三种管理体制,都是因村制宜,各有特色的。实践证明,探索农机管理的股份制民营化经营之路,是市场经济条件下深化改革的有效选择,通过资产重组和利益再分配,激活农机管理的内部机制,使农业机械化真正成为推动镇域经济发展的重要力量。三、农机耕作水平高,中峰镇已有8200公顷土地从秋翻整地、春耙播种、施肥中耕、除草收割、脱粒运输等环节实现了全程机械化作业;在耕作制度改革上,实现了科学合理的“三三制”,即中峰镇16453公顷,耕地每年秋翻三分之一,深松灭茬三分之一,桔秆还田三分之一。另外,从先进设备的引进到农用机械的修配,形成了上有专家组、下有技术员的配套服务体系,先进农科技术的推广应用快,讲理论,重实践,尤其是机械组装和修理,小修不出组,大修不出村,实现了机务管理技术推广,安全监理一体化,为机械化发展提供了坚实的基本保障。四、农机作业效果好,中峰镇经过坚持不懈抓农机事业的发展,农机作业显示出了强大的生命力,随着农机服务功能的不断增强,服务体系的不断完善,农机的触角已深入到生产,生活的各个角落,带来显著的经济效益和社会效益。一是解放了大批劳动力。机械作业的普遍推广,大批劳动力洗脚离田。目前,中峰镇80%的劳动力从粮食生产中转移出来,从事二、三产业,其中以从事畜牧养殖、蔬菜、运输的人数居多,达到13000人。二是推进了土地适度规模经营。农机管理体制改革,尤其是农机股份公司的建立,为土地集中流转,规模经营奠定了基础。中峰镇已有2988户,3565公顷土地实现了有序流转,连片经营,占中峰镇耕地面积的20%。三是降低了生产成本,提高了劳动生产率。机械取代人力,推动了农业产业化进程,实现了提质降耗增效的目的。经实际测算,全程机械化斤粮成本仅为0.26元(比湖北省平均值的0.32元低0.06元),用工时仅10天,而半机械半人工种植斤粮成本0.296元,用工时达60天,同时,从用种用肥及粮食产量上,也是非常明显的效益对比,中峰镇每年减少种肥投入达120万元,而公顷单产增加达2000斤左右,两次合计,中峰镇增加收入达到460万元。
经济建设:新农合工作自2007年元月1日启动以来,通过广泛宣传发动,强化基础设施投入,整建村级卫生室,规范运行程序等手段,使中峰镇的这一工作进展顺利,取得了较为理想的成绩,具体做法就是“四抓”:一、突出重点抓征收,农民参合率高位运行,2007年度中峰镇应参合人数为40768人,实际参合人数为39481人,参合率达97%;2008年度应参合人数为39491人,实际参合人数为37664人,参合率达95%。中峰镇的新农合工作按照区委、区政府的统一安排部署,多措并举,重点是抓好征收工作这个核心,一方面利用召开动员大会,以会代训、利用镇电视差转台、悬挂横幅、涮写标语、出动宣传车、发放一封信等多种方式进行广泛宣传政策,使新农合政策家喻户晓;另一方面抽调镇机关干部、财政干部、卫生院防保人员、村组干部、乡村医生等100多人组成31个工作专班,采取分片包干的办法,使新农合工作从政策宣传到村民登记再到经费征收都有章可循,有条不絮,仅2008年度,就在全镇涮写、张贴、悬挂各类宣传标语1200多条,发放一封信9000多封,出动宣传车20车次,真正使这一工作做到了镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人,做到了无缝连接,全覆盖。二、因村制宜抓整建,村级卫生室建设卓有成效,为了增强村级卫生室的综合服务功能,为新型农村合作医疗打下坚实的基础,结合各村实际,按照“三房六室或二房四室”的标准,由各村先垫付部分资金,对各村卫生室进行了全面整建,全镇除襄郜居委会外,28个村全都设立了卫生室,其中有18个是新改造装修的,有2个村是新建的。另外,在搞好卫生室整建的同时,对乡村医生进行了职业道德、专业技术、药品管理和新型合作医疗相关政策知识培训,提高了乡村医生在新农合工作中的服务质量和水平。三、千方百计抓投入,镇卫生院基础设施建设得到加强,为了保证新农合工作顺利进行,利用向上争取项目资金,自筹资金等形式,投资60多万元,对卫生院病房楼进行了室内改造装修;购置了微彩B超机、新电监护仪、尿液分析仪、乳腺治疗机各一台;添置了棉被、床垫70多套,并在部分病房中安装了空调,改善了就医治疗条件。同时,对合作医疗政策,药品项目、服务收费价格、就诊程序、补偿标准等进行了公开公示,制作了统一标牌。并建立健全了转诊制度,合作医疗的补偿制度、收费化验管理制度、二十四小组值班制度等十多项内部管理制度,规范了医生服务行为,提高了医院服务质量。四、及时准确抓补偿,运行程序进一步规范,在镇卫生院成立了专门的合作医疗报销点,悬挂了指示牌,配备了新农合补偿专用电脑。同时,积极为参合群众住院做好转诊解释等工作,及时准确的按照规定的补偿比例为参合群众办好补偿手续。2008年以来,中峰镇参合农民中共有1507人住院,其中在区外的292人,镇内的1215人,实际发生医疗费用1546550元,补偿总额为1067759元,其中个人当年最高补偿额,镇外就医的是董岗村三组村民余顺安,因冠心病在中心医院住院,共花医疗费52023元,补偿总额达15644元,达30%;镇内就医的是上张村一组张久锋,因骨折在镇卫生院住院,花费4821元,享受补偿3863元,达80%。通过及时准确的办理补偿手续,消除了群众参与合作医疗的顾虑,也解决了群众看病难、看病贵的问题。成绩属于过去,未来极需努力。虽然在过去的工作中取得了点滴成绩,但也仍存在着一些不足:少数群众缺乏认识,积极性不高的问题,农民工长期外出务工影响参合率的问题;因当年参合后无人住院,2008用的偏见问题,仍是影响参合率的主要因素。2009年,将借这次会议的东风,进一步加大宣传力度,强化工作措施,搞好部门联动,突破薄弱环节,扎实做好征收工作,确保完成区政府确定的参合任务目标,为保障农民健康再立新功,再创佳绩。
地理位置:中峰镇是出入车城十堰的重要通道,素有“竹溪东大门”之称。中峰镇版图面积126平方公里,辖21个村、1个农业示范场,96个村民小组,5364户20028人,其中农业人中5323户19627人,是一个典型的农业大镇。中峰镇物华天宝,人杰地灵,资源丰富。中峰镇森林资源面积达5000公顷,森林覆盖率达52%,竹溪河、县河两大流域穿镇而过,水能资源理论蕴藏量为5万kw,可开发量为2.2万kw。特色产业茶叶、山野菜、中小药材、烤烟等绿色产业基地达2万亩,其中茶叶1.1万亩,已成为农业增收的支柱产业。盛产檀香玉石、山竹、红心杉等优质矿材;交通通信条件十分便捷,公路到村通达率达100%,程控、移动、联通等电话相继开通。改变竹溪的第一枪在中峰镇的锣鼓洞山脉打响,这里至今长眠着董福旺等25名革命烈士,位于中峰镇西部的大路沟村被十堰市委、市政府确定为爱国主义教育基地。
社会保障:中峰镇有各类民政对象1174户2043人,其中农村特困对象259户699人,城镇低保对象126户220人,优抚对象789户944人,五保对象180人。中峰镇民政所现有民政工作人员2人,在各级领导的关心及照顾下,配有电脑、摩托车、专门的民政办公室两间。为更好地服务于民政对象,工作人员严格按照“权为民所有,情为民所系,利为民所谋”的总体要求,不断改进工作作风,解放思想,与时俱进,开拓创新,较好地履行了“上为政府分忧,下为百姓解愁”的民政工作职能。
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