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乡镇工作:邵阳县黄荆乡针对新形势下乡镇工作的特点,抓住关键环节规范干部职责,创新干部管理的工作激励的长效机制,推行了“两片管理、四线分流、五项承包”的新型运作格局,收到了很好效果。至3月下旬,全乡已完成财税入库5万余元,计划生育妇检和“四术”节育措施落实面达96%,社会抚养费征收率达93%。2007年年初,黄荆乡针对过去少数干部存在的“头脑热,面孔冷,心思散,腿脚懒”等毛病,决定把企业的竞争机制引进行政机关,有效创新干部工作的激励机制。他们的具体做法是:把全乡17个行政村按照地理区位划分为黄荆和白马两个管理片区。书记和乡长自任片长,各交纳风险抵押金1000元;根据黄荆乡工作特点,全乡工作共设置了财税、计划生育、经济发展和安全稳定四条线,每条线明确了具体职责和任务指标,采取无记名投票方式选举产生线长,线长交纳风险抵押金500元;在此基础上,线长优化组合线员,推行分线驻村的方式,承包财税入库、计划生育、安全稳定、动物防疫和兴办实事5项任务指标,由线长和党委政府签订全年目标责任状,线员和线长签订任务完成责任书,交纳风险抵押金300元,年终按百分制进行考核,实施任务分解到人,奖罚责任到人,极大地调动了全体干部的工作积极性,有效地促进了各项工作的顺利进行。黄荆乡由于推进了“两片管理、四线分流、五项承包”的管理机制,出现了“四多四少”的新气象:按时上班的多了,上自由班的少了;下村扎实工作的多了,从事娱乐活动的少了;热爱本职工作的多了,从事第二职业的少了;为民办实事的多了,无所事事的少了。仅2008年3个月时间,全乡已筹措资金26万余元,投入到大付长1.6公里的村道,南山和白马村至下花桥镇长2.5公里的乡道已正式破土动工,全乡新增药材种植面积110亩,预计可为农户创利50多万元。邵阳县黄荆乡针对新形式下乡镇工作的特点,推行“三片包村,一线创收,风险抵押”的新型工作机制,收到了良好效果。截至5月下旬,黄荆乡已落实灾后重建资金15万元,帮助8个村完成了农网改造。2007年元月以来,黄荆乡把企业的竞争机制引进党政机关,具体做法是把全乡17个行政村按照地理区位划分为3个片管理,实行3个行政片包村、一条财贸线创收,片长和线长实行民主选举产生,交纳风险抵押金1000元,承包财税、计划生育、经济发展、灾后重建和综合治理五大指标,财贸线负责国地税任务完成和招商引资工作。在此基础上,片长和线长再优化组合片员,各项任务指标细化分解到村,推行片员包村责任制,同时交纳风险抵押金1000元,并和片长签订全年任务责任状,实行每月考评和年终总评,奖罚责任到人。“三片一线”工作机制极大地调动了干部的工作积极性,仅一个季度来,全乡已完成财政入库任务35万元,比2007年同期增长110%。上门为特困群众发放慰问金6.6万余元,落实中药材种植面积750亩。
饮水工程:2008年,投资250余万元修建的大塘垅水厂最后一批集中供水工程启动后,清澈的自来水哗哗地流进315户农户家中时。邵阳县黄荆乡大坪村的男女老少像过节日一般燃放了200多元钱的鞭炮,欢呼自来水进村,结束了全乡村村组组男女老少挑水“扁担军”织成的悲壮的饮水史。黄荆乡地处邵阳县北部,平均海拔700多米,全乡境内到处是裸露的石灰岩,地下溶洞遍布,严重干旱缺水,有人戏称“那是一个干死蛤蟆饿死老鼠”的“上甘岭”。每年干旱季节,二三十担水桶排成长龙,不分昼夜地守在那泥缝中一滴滴掉下来的泉水边。有5个村的农民为了一担水要往返4公里路程到邵阳市大祥区面铺乡去担水,一个来回要3个多小时。遇上特别干旱的年份,只好请县政府派出消防车,从乡外运水给老百姓饮用。对此,为彻底改变全乡人畜饮水的困难状况,黄荆乡党委政府抓住中央加大国债资金投入的契机,大力实施“人饮工程”项目。群众的积极性被充分调动起来,自发筹资55万元。2003年,市、县水利局和市、县发改局分别投资16万元和12万元,修建了金珠村剑杆岩饮水工程,实行三级提水,首批解决了金珠及相邻村组1200多人的生活用水。为了寻求最佳水源解决方案,黄荆乡组织专门技术力量逐处实地勘察,因地制宜采取打井、引水、提水和集雨等多种形式,以最少的投入获最佳的效果。2005年,有关部门深入黄荆乡现场办公,解决220万元,乡里自筹30万元,兴建大塘垅集中供水工程。2006年10月工程开始供水第一批1600户近7000人用上了清洁卫生的自来水。现工程已全部竣工,日产水700方,可解决全乡10个村,5所学校近11000人的生活用水问题。3年来,全乡共投资400多万元,兴建人饮工程50多处,解决全乡14个村16000余人的饮水问题,受惠农民达90%。
文化教育:2008年10月22日中午,香港慈恩基金会一行在市侨务主席郭香润、古蔺县政协副主席徐云刚、县教科局局长周晓波等的陪同下,冒着蒙蒙秋雨,到黄荆小学实地考察。基金会的成员在听取黄荆小学的相关介绍后,决定在黄荆小学实施侨心项目工程,以便集中办学,更好的解决黄荆乡儿童的入学,让孩子们享受现代优质教育。
乡情概况:黄荆乡位于邵阳县中西部,东与谷州镇相连,南与下花桥镇相接,西与九公桥镇交界,北与邵阳市面铺乡毗邻,距县城塘渡口镇23公里,距邵阳市区22公里,平均海拔600余米,系全省闻名的贫困干旱乡。全乡整体地势凸起,其间高低不平,山间基岩裸露,地表岩溶洞、洼地、漏头极为发育。全乡辖17个行政村,267个村民小组,总户数4623户,总人口2.1万人,其中农业人口1.9万人;耕地面积1.8万亩,其中水田面积1.2万亩。1995年撤区并乡,原白马乡和黄荆乡合并为黄荆乡,总面积49平方公里。
计划生育:黄荆乡党委、政府高度重视计划生育“三结合”工作,2008年对全乡76户计生“三结合”帮扶户进行了认真规划,落实帮扶责任人,制定了具体帮扶项目和优惠政策,全面签订了计生“三结合”帮扶协议,并将计生“三结合”工作纳入乡目标管理考核内容之一,以目标管理的形式促进计生“三结合”帮扶工作的落实。2008年,乡党委、政府组织林业、农业等涉农部门以村为单位对计生“三结合”帮扶户进行了林业生产、农业生产适用技术的培训和指导,帮助计生“三结合”户制定生产发展规划;同时,从财政资金中挤出1000元,对新增10户计生“三结合”帮扶户户平发放了100元帮扶资金,并与信用社协调农贷资金53600元,优先支持计生“三结合”帮扶户发展生产、发展经济,率先脱贫致富奔小康,充分调动了计划生育户在“三结合”帮扶中的积极性和主动性,促进人口计生工作和农村经济的协调发展。
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