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打牢基础,创新机制,提效增速:落实科学的发展观,全面、协调和可持续发展是根本要求,但是,实现全面、协调和可持续的发展,必须要有坚实的基础作保证,正是基础不牢地动山摇。在近几年的工作实践中,我们把大量的人、财、物力投入到打牢保亭经济和各项社会事业快速发展的基础上,较好地体现了“五个统筹”的要求。一是按照统筹城乡发展的要求,城市和农村面貌向“小而美,富而强”大步迈进。在县城,我们完成了县城和七仙岭旅游区一体化的总体规划,高标准建设了近3公里的东西河防洪堤岸。全省唯一的自动翻闸拦河坝的建成,实现了城在水中。七仙广场、七仙生态大道和街心绿化公园提高了县城的绿地面积,实现了城在绿中。把黎苗族文化元素注入到城市街景建设中,打造1座大型水车、2座吊桥、十多幅大型民族壁画和独具黎风苗韵的新车站,实现了城在美中。实行了城镇卫生管理体制改革,使之成为我省唯一的省级卫生县城,更使保亭城在净中,。旧城区的改造,广东街的建设和县城主干道建设更是拉开了县城建设的骨架。用群众的话说,就是如今的保亭是道路宽了,街灯亮了,楼房新了,客商来了,居民乐了。在农村,该县加大了农田水利设施的建设力度,每年在全面维修的基础上,坚持高标准地完成“一库一渠一洋”的综合整治,有力地确保了重点面积的旱涝保收。乡村公路建设则针对山区降雨量大,水毁严重的特点,实行一般公路“先修路沟,后整路面”和重点乡村公路“政府投资硬化沟渠桥涵,群众投劳整治路面”的新模式。基本实现了村村通公路的目标。在农村人畜饮水方面,则改变以往机抽和引山水实行集中供水,却因管理不到位造成无水可供的做法,推广以村为单位“打大口深井,各户小型电抽”。在民房改造方面,按照“农民生活套间化”的指导思想,配合文明生态村建设,沼气池建设,以“沼气化、硬化、绿化、净化与文明文化”为目标,统一规划,把每一新建村庄都建文明生态一流,黎苗族风郁浓厚的特色山村。今年,我们还准备对50个村庄进行规划,我们有决心通过几年的努力,建设一大批社会主义新农村。二是按照统筹区域发展的要求,抓好区域经济的协调发展。指导各乡镇立足各自区位优势,在选择发展的方向上,不搞一刀切,因地制宜,重点按照土地资源拥有情况,合理布局。对于水利设施完善的重点农田,着重发展粮食生产和冬季瓜菜,对于土质良好、地势较为平坦的坡地则大力发展热带水果等精品农业,对条件相对恶劣,地处偏僻的山地则发展橡胶和槟榔等传统产业,对林地资源丰富的则发展藤、药等林业套种经济。2004年,完成冬季瓜菜面5万亩,占我县适值瓜菜面积的90%。两年来,完成各类中长期经济作物种植3.8万亩,农村可利用土地基本种上优良经济作物。三是按照统筹经济和社会发展的要求,坚持“三个文明”齐头并进。在经济发展思路创新的前提下,全力实施“良种良苗工程”,“科技联结”工程,使群众用上了“放心苗”,学到了致富的“点金术”。为解决农民群众用地难等问题,全面开展土地确权和农业用地流转,清理了一大批被企业、个人、部队长期占用的土地,确保群众能用上地、用上“明白地”和“放心地”。全县开展权属单位871个,完成相邻权属单位2047个,完成权属界线确定长度2009公里,确权宗数2267宗,确权面积174.3万亩。发证宗数2178宗,面积172.7万亩。举全力进行扶贫攻坚,变扶贫济困为扶勤促强,大力推进异地扶贫和科技扶贫,两年来,共完成科技联结面积近1万亩,通过开展科技联结,树立了一大批科技致富的典型。加快国有企业改革步伐,力争年内完成所有国有企业改革,努力盘活国有资产,重点解决企业下岗工人社保费用拖欠难题。与此同时,十分重视“三个文明”的协调发展,强化基础教育的地位,加快实施“教育设施改危工程”。大胆改革职业教育体制,实行与省内中高等学校开展联合办学,两年来,共培养了近800名有技能,能致富的新型农民青年。全力推进农村卫生医疗体制改革,探讨解决农民因病致贫,因病返贫的难题。从民族民俗、服饰、建筑风格、音乐歌舞以及民族饮食等方面,全方位挖掘、保护和弘扬黎苗族文化,创办了“中国海南保亭七仙温泉嬉水节”和“七仙九九重阳登高大赛”这些独具保亭特色的文化体育载体。每年,参加这些民族文体盛会的群众,各界朋友和旅客近5万人。组建了县少数民族歌舞团,挖掘了一批独具黎风苗韵的文体节目,民族歌舞团共在省内和县内为群众汇演近50场,深受黎苗族群众的喜爱。全力推进机制创新。改革广播电视管理体制,把宣传重心推向基层群众勤劳致富的生动实践,打造了“卫生监督岗”、“实用技术”、“党建先锋”和“致富经验谈”专栏。改革了城市卫生管理体制,使保亭这个小山城更加干净亮丽。改革了财政税收体制,严格实行财政预决算,实现县级财政预决算平衡。抓住社会和群众关注的焦点和难点问题不放,“无毒县”创建深入民心,开展非法基督教传教取缔工作。不断强化基层政权建设,按照村级干部职业管理的思路,多次提高村级干部队伍待遇,使村级干部人均每月补助达350元。建立村级干部养老保障体制解决了村级干部的后顾之忧。增加村级组织活动经费,改善村级组织办公环境,大力开展基层干部队伍培训,两年来,先后组织7批次的各级干部到县内外、省内外考察学习,开拓视野,解放思想,其中村党支部书记共4批。四是按统筹人与自然环境协调发展的要求,创造良好的人居环境。我们全面加大生态保护工作,严厉打击破坏生态的各类犯罪行为,实施天保工程,退耕还林工程,结合生态文明村建设,大力推广农村沼气池建设项目,2003年来,全县共完成沼气池建设7170户,配套“一池三改”2550户,带动农村饲养生猪出栏10.68万头,年均比建池前增加1.9多头,增长55.7%。同时,大大减少了农民因用薪取柴对生态破坏的压力。对目前不具备开发的仙龙洞和仙安石林等实行封山管护。全县森林覆盖率达71%。五是按统筹国内建设和对外开放的要求,让保亭走向世界。围绕把七仙岭温泉国家旅游森林公园建设成为“省内著名、国内闻名、国外扬名”的品牌目标,以“嬉水节”为特色文化载体,以黎苗族风情为特色内容,利用凤凰卫视和中央电视台和省电视台等宣传媒体,向外界进行广泛推介。狠抓政府管理事务的规范运作,以规范、高效为目标,为招商引资工作创造良好政务环境。
行政变更:2000年底,保亭黎族苗族自治县面积1160.7平方千米。人口15.58万人,其中黎族8.4万人,农垦系统5.7万人。辖12个乡镇、62个行政村、461个自然村,境内有6个国有农(茶)场。县政府驻保城镇。2001年底,保亭黎族苗族自治县面积1160.7平方千米。人口15.69万人(公安户籍人口数:总户数41812户、总人口156888人;其中非农业人口28007人。),其中黎族9.34万人,苗族6059人。辖12个乡镇、62个行政村、464个自然村,境内有5个国有农场。县政府驻保城镇。2002年,报什乡、新政镇合并,设立新政镇;毛岸镇、响水镇合并,设立响水镇;八村乡、什玲镇合并,设立什玲镇。年底,保亭黎族苗族自治县面积1160.7平方千米。人口15.73万人,其中黎族10.35万人,苗族6096人,辖6个镇、3个乡(保城镇、什玲镇、加茂镇、响水镇、新政镇、三道镇、毛感乡、南林乡、六弓乡)、62个行政村、464个自然村,境内有5个国有农场。县政府驻保城镇。2003年底,保亭黎族苗族自治县面积1160.7平方千米。人口15.77万人(公安户籍人口数:总户数38990户、总人口157680人;其中非农业人口28320人。),其中黎族9.4万人,苗族6129人。辖9个乡镇、62个行政村、467个村民小组,境内有5个国有农场。县政府驻保城镇。2004年底,保亭黎族苗族自治县面积1160.7平方千米。人口15.99万人(公安户籍人口数:总户数40097户、总人口159900人;其中非农业人口75755人。),其中黎族9.48万人,苗族6358人。辖9个乡镇、62个行政村、463个自然村,境内有5个国有农场。县政府驻保城镇。
正视现实,放下包袱,轻装上阵:背负较为沉重的经济和社会负担是贫困地区难以加快发展的一个重要障碍,这些负担不断激化着党群、政群关系,使一些局部的矛盾向影响党的执政基础稳固方向发展。解决好这些问题,不仅是建设诚信政府要求,更是落实科学的发展观,让地方经济和社会事业健康发展的必然要求。近年来,我们把解决历史遗留问题作为“争取民心,稳定社会,轻装上阵”的重点工作抓紧抓实,一是在省政府的帮助下解决了毛拉洞水库重组续建问题。二是解决了城镇退伍兵安置费拖欠问题;三是解决了水泥厂改制职工安置问题;四是全面清理政府部门拖欠各类欠款。五是全面清理取缔非法基督教传教问题;六是解决城市卫生问题;七是解决下岗再就业问题。实践证明,创新发展思路,构建和谐社会使县域经济发展建立在优化结构、提高质量和讲求效益的基础上。坚持夯实基础,统筹发展,则有效地加快社会资源的优化配置,使我们能更好地解决对待发展的轻重缓急和资源分配,特别是把握住了化解经济社会发展中的突出矛盾,解决关系人民群众切身利益的主要问题的主动权,脚踏实地推动保亭城乡齐头并进。
人口统计:2000年第五次人口普查,全县总人口139506人,其中:保城镇25651人,什玲镇11042人,加茂镇8379人,响水镇9454人,新政镇10108人,三道镇10332人,毛岸镇2891人,六弓乡6371人,南林乡4949人,毛感乡3723人,八村乡2471人,报什乡2601人,国营通什茶场2571人,国营新星农场9739人,国营保亭热作物研究所2825人,国营金江农场8687人,国营南茂农场11585人,国营三道农场6127人。
旅游景点:仙安石林:毛感仙安石林位于保亭县境西部与三亚市接壤的仙安岭。石林海拔700米。为热带岩溶石林地貌,面积约0.39平方公里。这里的石芽一般高10—15米。最高的达35米。石林溶沟似斧劈刀削,一般深5—10米,最深达25米。百余尊大石芽和数不清的小石芽千奇百怪。石林丛中还有很多溶洞,大小各异,千回百折,洞下溪河可渡木舟。石林周围为热带低山雨林覆盖,景色丰富多彩。仙安石林融山、石、洞、崖、林、溪为一体,是热带风雨溪流镂雕的艺术精品。
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