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党政建设:面对乡镇党政领导班子中存在的这些问题,要贯彻落实好“三个代表”重要思想,加快推进社会主义新型农村建设进程,就必须切实加强和改进乡镇党政领导班子建设,要以提高影响力、凝聚力、战斗力、推进力为努力方向,通过制度和体制上的创新,激发乡镇党政领导干部的内在动力和活力。
文明建设:2007年11月12日至13日,省文明办主任蒋南平、省文明办未成年人思想道德工作处处长杜海波一行,对当阳市乡风文明建设进行了实地专题调研。蒋南平一行先后来到淯溪、王店、玉阳、半月等镇处,详细了解了梁孝兰、曹海华、袁德才、余民等乡风文明中心户情况,与中心户进行了亲切交谈。蒋南平在实地调研并听取了当阳市委副书记卢景,市委常委、宣传部长文媛,副市长刘祖光等市领导关于该市乡风文明建设工作汇报后,对当阳积极探索乡风文明建设长效机制的做法给予了充分肯定。蒋南平指出,乡风文明建设是新农村建设的重要内容。当阳以“一户三化”为主要内容开展乡风文明建设,推进新农村建设这个切入点抓得非常准确,思路相当明确。当阳的做法勇于创新、勇于探索,显得更深入一步,更高一层次。特别是“一户三化”活动的一套机制,中心户由群众选,实行动态管理,将公共服务与市场化结合起来,更赋有生命力,更有利于培育一批新型农民,带动群众转变观念,提高文明素质。当阳的探索,在全省很有借鉴推广价值。蒋南平要求,当阳要在现有基础上进一步认真总结、探索、完善,抓住全省“农家书屋”建设契机,继续加强中心户硬件建设;进一步发挥中心户作用,将镇处“绿色网吧”纳入中心户管理,积极发挥作用;进一步完善对口帮扶、培训、考评、奖励等机制,不断推进乡风文明建设向纵深发展;积极创造条件,争取明年全省文明新村创建工作现场会在当阳召开。
沿革:民国属官阳乡,1953年置当阳乡,1956年改公社,1983年复置乡。1997年,面积109平方千米,人口0.7万,辖平定、忍子、里河、红槽、高坪、大梯、玉灵、上坡、红岩、孔家10个行政村。
农业建设:当阳乡根据地理优势和产业发展实际,做大做强支柱产业,发展经济,当阳乡采用多种措施,促进项目规划,促进畜牧业发展。为防预防控重大动物疫情,当阳乡建立了以“乡、村、社、户、技术员”为一体的防控网络。加强动物高致病性猪蓝耳病、禽流感、口蹄疫、猪瘟等动物重大疫病防控工作,严格按照“一畜一标一证一针一帐”五个一的要求,做到乡不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏畜、畜不漏针。充分利用退耕还林的草场,做好项目规划,及时指导农民成立专业合作社,做大做强畜牧业,现在已从江苏南京引进母猪211头,其中能繁母猪164头,良种母猪57头。养猪业呈现良好发展势头。
干部教育要有新举措:1、对乡镇党政领导干部的教育培训要有新举措。学习是一个永恒的主题,对乡镇领导干部来说,处于农村工作的第一线,面临的矛盾和问题很多,更要加强学习,加强教育培训。一是要学先进理论,强化思想政治建设。重点学习“三个代表”重要思想,学习十六大精神,学习“中央1号”文件精神等党和国家在农村的方针政策,用“三个代表”重要思想把乡镇领导干部武装起来,使农村党的细胞永远充满生机和活力。二是要学先进技术,强化致富技能培训。按照分级负责、分层培训的原则,适应农业和农村经济社会发展的新要求,在摸清乡镇领导干部文化科技水平的基础上,采取聘用专家上辅导课、开展远程教育、创建科技示范基地、举办“学用科技大比武”活动等形式,对乡镇领导干部加大农村实用技术培训的力度,增强致富带富的本领。三是要学先进典型,强化辐射作用。充分运用新闻媒体,借助农村党员干部现代远程教育平台,以党建专栏为阵地,分层次、分类别定期推介一批乡镇先进典型,组织开展“怎样当好乡镇干部”大讨论,充分发挥典型的示范带动作用,激发乡镇领导干部发展经济、服务群众的潜力。
干部责任要有新突破:4、对乡镇党政领导干部的职责定位要有新突破。随着农村各项改革的推行到位,乡镇党委、政府的工作职能也要随之转变工作方法要由政府主导逐步转变到政府引导,工作模式要由包线、包片、包村逐步转变到包产业、包行业、包项目上来。具体来讲,乡镇领导干部的主要工作职责就是要突出“三抓”。一是抓农业产业结构调整。乡镇领导干部要继续把产业结构调整作为建设农村全面小康社会的主导工程来抓,在措施落实上要注意做到“两个转变”,即调整产业布局要由均衡分布向突出重点转变,靠农村经济大户带动促发展;指导农业生产要由管种管收向品牌培育、规模经营转变,靠优化品牌和做大规模促增收。二是要抓农业服务体系建设。乡镇领导干部要以经济大户为依托,大力培育各类专业协会、专业合作社,为农业产前、产中、产后提供全程服务,包括信息、技术和销售服务等。同时,要以乡镇为主导,建设好农村技术服务体系、农村信息咨询体系、种苗繁育推广体系,建立和开辟面向全国的农产品“绿色通道”,促进农产品的大生产、大流通。另外,乡镇还要多渠道筹措资金,改善电力、水利、道路、信息等相关的基础设施建设,务实经济发展后劲。三是要抓招商引资。乡镇领导干部要继续把招商引资作为寻找发展出路、加快肖赤减债的根本举措来抓,要立足本地资源优势、地理优势、交通优势、人文优势,千方百计争项目、争资金、争技术、争人才,搞活农副产品深加工,大力发展工业经济,坚定不移地走强农兴工之路。
干部考核要有新方法:3、对乡镇党政领导干部的考核管理要有新办法。要树立以政绩论英雄的考核理念,建立健全考核管理体系。一是要科学下达工作任务。县委、县政府在对乡镇下达经济、社会发展各项指标时,应根据乡镇实际情况,既要本着“跳起来摘桃子”的精神,又要适当注意留有余地,让乡镇领导干部感到所定目标通过努力是可以达到的。乡镇对干部下达考核指标时,要根据干部个人长处,在实行“因事择人”的基础上,科学量化考核内容,合理地配置工作责任金,既要考虑到工作的原有基础,又要考虑到工作的难易程度,让干部感到既有压力,更有动力。二是要严格实行责任考评。坚持定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核与群众评议相结合的办法,定期不定期地对乡镇干部所承担的招商引资、发展经济、消赤减债、农村党建、计划生育、维护稳定等各项工作进行全面考核。考核结果作为乡镇干部工资福利、选拔运用的重要依据,尽可能地拉大奖励和处罚的差距,特别是对连续三年处于考核最末位的,组织上要进行谈话诫铭,并调整岗位。
社会事业:在很多人看来,农村文化建设是一个知易行难的事情,看得见,摸得着,却抓不好。而在当阳,看到的却是另外一番景象,他们培育的乡风文明中心户,在农村文化建设上充当了主力军,占领了农村文化的大市场,显示出了勃勃生机。是怎样的手段使这里的农村文化建设呈现出如此繁荣的景象。“关键是整合了有利于做大做强乡风文明中心户的社会资源,牵一发动了全身。”当阳市委副书记卢景说。农村行业协会遍布乡野,当阳政府首先想到的是借助他们,发展壮大乡风文明中心户。当阳是鄂西南柑橘之乡。这里的农户组成了大大小小的柑橘协会,“育溪红椪柑产销协会”是其中的一家,其分会有10多个,在册会员达580多人。在育溪镇32个乡风文明中心户进入协会后,联合提议协会实行“六统一”:统一生产标准、统一操作标准、统一包装、统一操作规范、统一品牌、统一市场开拓。受到会员普遍响应。育溪镇光明村四组乡风文明中心户黄练勇家的墙上,悬挂着一张缀满硕大柑橘的网络图,标注着“育溪红椪柑产销协会”的服务对象。打开黄练勇的电脑,输入其协会名称,各种网上求购信息扑面而来。黄练勇说:“凭借协会建立的网络,我去年的销售收入达到6万元,并带动30多个农户生产、销售优质橘,收入稳定。”,当阳的乡风文明探索之路,是从培育典型,示范推广开始的。对于典型示范户,当阳市委、市政府十分重视。市领导与主要典型户建立一对一联系责任制,主动为他们排忧解难,促进他们快速发展,发挥他们的示范效应,向全市乡风文明中心户推介他们的成功之道。给25年坚持为老百姓放电影的袁德财的陈旧设备进行升级改造;帮梁孝兰建立铜管乐队、中老年文体队、女子二胡队;助张再芳成立“再芳艺术团”;为杨士成的“事成礼仪团”走出当阳服务全省牵线搭桥……政府的帮扶如影随形。中心户的辐射带动作用,促进了当阳市新科技、新品种、新模式的推广和应用。2008年,全市林果发展到60多万亩,蔬菜发展到25万多亩,生猪出栏80多万头。
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